管理是指为实现预定目标或者达到预定目的采用科学方法进行的有序组织活动，管理职能一般是指管理机构的职责、职权和功能。
1.管理是有目的活动。管理的前提是目的明确，即无目的不管理，管理是科学，也就是说，科学的方法是管理的本质，即无科学不管理。
2.管理是一种组织行为，存在于对管理的组织之中，即无组织不管理，所谓不管理即谈不上管理的意思。
3.职权是指管理机构履行职责具有的权利，管理需要管理授权，管理授权是履行职责的条件，功能即依据管理职权履行管理职责所能发挥的作用。
4. 其涵义是职责是指管理机构的业务范畴和责任，管理需要专业分工，专业分工是职责得依据，管理职能就是管理机构依据管理授权履行管理职责所能起到的作用。
5.组织职能通过组织结构的设计和人员的配备表现出来，领导职能通过领导者和被领导者的关系表现出来，控制职能通过对偏差的识别和纠正变现出来。