分税制的含义

Question

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Answer 1

目前我国实行的分税制是有中国特色的社会主义税收制度。它既适应社会主义市场经济体制，又符合国际惯例。分税制是按税种划分中央和地方收入来源的一种财政税收管理体制。实行分税制，是市场经济国家的一般国际惯例，要求按照税种实现分权、分税、分管。分税制实质上就是为了有效地处理中央政府和地方政府之间的事权和财权关系，通过划分税权，将税收按照税种划分为中央税、地方税、中央地方共享税。

当今世界上大多数国家都已实行了分税制。但是由于各国的政治经济体制不同，分税制的形式与内容也不尽相同。按照分税制彻底性程度的不同，可分为彻底分税制和不彻底分税制两种形式。

彻底分税制也称完全分税制。它是中央和地方税收管理权限彻底分开，中央税与地方税的税种完全不同，不设中央与地方共享税的一种分税制。美国、意大利等国家都采用此种分税制。

不彻底分税制也称不完全分税制。它是把国家税收划分为中央税、地方税、中央与地方共享税，其税收管理权限和立法权限在程度上的不彻底性的一种分税制。税收立法权主要集中在中央，地方也享有一定的税收立法权；设有共享税，按一定的比例划归中央和地方政府支配使用；设立一套或两套税务机构进行征收管理。

我国现行的分税制是属于不完全的分税制，从1994年财政税收体制改革后，才把工商各税划分为中央税、地方税、中央与地方共享税，并分设中央、地方两套税务机构分别进行征收管理。