1、如果用人单位有相关规章制度明确出勤办法或迟到的罚则，且提前告知劳动者的，按制度处罚是合法的；
2、如果用人单位没有规章制度，或者制定了规章制度没有提前告知劳动者，是违法的，用人单位属于无故克扣工资，劳动者可以去当地劳动监察大队投诉，或者去劳动争议仲裁部门申请仲裁，劳动局行政部门会责令用人单位限期支付克扣的工资。
根据《劳动合同法》
第四条 用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。
用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。
用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。
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