在探讨中央银行与政府的关系中，以美联储系统的模式为例，谈谈你对中央银行独立性的看法。

Question

如题所述

Answer 1

【答案】：中央银行的独立性问题，探讨的是中央银行与政府的关系。一般有三种类型：德国和美国的独立型中央银行、英国和日本等国家的准独立型、意大利等国家的附属型中央银行。
美国联邦储备中央银行作为美国的中央银行，独立于政府之外，直接对国会负责，可以独立制定货币政策，政府不能直接对其发布命令指示，也不得干预货币政策的实施，发生矛盾时只能协商解决，因而被称为独立型中央银行。但它不能完全独立于政府之外，其业务活动不能脱离国家社会经济发展总目标的要求，政府会采取不同形式对中央银行加以控制，其所谓的独立性只是相对的。
中央银行货币政策的主要目标只能是稳定货币和维护全国经济金融的正常秩序，而任何一国政府的目标都是多重的，除稳定通货外，还必须实现经济发展，完善社会保障，维持企业生存，增加居民收入和税收等。中央银行的单一目标和政府多重目标处于经常性的矛盾状态，政府的多重目标往往会取代中央银行的单一目标，为了使货币政策的贯彻执行更加有效，提高中央银行的相对独立性，必须通过加强中央银行相对独立性的法律地位来解决。
为了使货币政策的贯彻执行更有成效，近几年来，不少国家均作出了一些必要的规定，以致力于提高中央银行的相对独立性。中国人民银行是附属型中央银行，自20世纪90年代以来，其独立性也有所加强。如1995年颁布的《中国人民银行法》明确规定：中国人民银行在国务院的领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。由于受各方面主、客观条件的制约，近期内中国人民银行还难以成为类似发达国家的独立型或准独立型中央银行。