1900年6月21日,在世界历史上发生了一件大事,行将就木的大清帝国竟然向英、美、法、德、意、日、俄、西、比、荷、奥十一国同时宣战。宣战诏书下达后,列强组建了八国联军联合侵华,兵峰直抵北京城下。惊恐的清王朝立即向各地督抚下达急令,要求各地督抚进京勤王救驾。但诏书下达后,各地督抚却一直按兵不动,根本没人理会朝廷的命令。慈禧太后没办法,带着光绪皇帝仓皇西逃。很多人不禁感到奇怪,八国联军侵华时,为何没人前往北京勤王救驾?
其实各地督抚不是不能勤王救驾,而是没人愿意去,没人想去,也没人敢去。首先,清王朝腐朽没落,国力孱弱,根本不是列强的对手。列强中随便拎出来一个,清王朝也不是对手,更不用说一下来了八个。当时的列强全来了,就凭几个地方督抚根本挡不住,即使举全国之力也白搭。督抚们去了也没用,只能白白送了性命,所以根本没人会去,也没人敢去。
其次,当时清王朝已经没落,对地方的控制能力越来越弱,很多地方势力特别是汉人督抚已经脱离了清王朝的控制,他们根本不听清王朝的指挥。除了云贵总督在精神上支持老佛爷,其他的总督均按兵不动。李鸿章表示:“此乃乱命,粤不奉诏”;张之洞表示:“坐拥东南,死不奉诏”。地方督抚的态度可见一斑。为了避免自己的辖地免遭战火,也为了不得罪洋人,同时为了制衡清王朝,各地督抚提出了东南互保,结成了“战略联盟”,并推举出李鸿章为“盟主”。实际上,他们已经做好了最坏的打算,一旦清王朝被推翻,他们就扶植李鸿章做大总统,取代清王朝。
最终,在盛怀宣的穿针引线下,两江总督刘坤一、湖广总督张之洞、两广总督李鸿章和闽浙总督许应骙、四川总督奎俊、铁路大臣盛宣怀、山东巡抚袁世凯等督抚,纷纷和各参战国达成“东南互保”协议。此举使得清廷颜面扫地,地方势力越做越大,而革命势力也得到了发展。
慈禧太后西逃后,虽然对这些督抚按兵不动非常恼怒,但又不敢轻举妄动,一方面怕他们造反,另一方面还需要他们穿针引线,和列强周旋,扶持自己回京。所以,不仅没有追究他们按兵不动的责任,而且褒奖他们“守土有功”。就这样,双方心照不宣,在地方督抚的斡旋和支持下,清王朝和列强达成《辛丑条约》,慈禧太后得以回京,清王朝也得以苟延残喘。