那时候的清朝已经算是强弩之末了，宫中没有什么精兵强将，而地方官员势大，作为一个有眼力见而且血统纯正的皇族子弟，慈禧怎么可能做出拆自己台的事情呢。这个时候，各地的官员们不奋起建立自己的政权就算是慈禧有统一之功了，哪里还敢怪罪那些不听命令的重臣呢。万一这些人也奋起反抗，那么她和光绪那才是真正的活到头了。
当年八国联军瓜分中国的理由，想必大家都很清楚，那就是义和团运动。前期义和团枪杀外国人，抢夺外国人在华的资产，这个时候慈禧睁一只眼闭一只眼，而到了外国人忍不下去了，慈禧一看这阵势，转脸就把义和团的人给卖了。而这些做法也引起了李鸿章等人的不满，中国人自己内斗可以，但是开门请别人打自家人，那不行！
八国联军虽然是打着消灭义和团的口号来的，但是作为背后元凶的慈禧，外国人也不会放过，于是慈禧带着光绪皇帝一路逃亡到了西安。面对慈禧一再的“命令”，大家都选择性失明，李鸿章说：“此乱命也，粤不奉诏”，而张之洞坐镇东南，也不问世事。其余的小鱼小虾就更不用说了，不能惹也惹不起。
面对这样庞大的一股力量，慈禧深知这股力量的强大，只有依靠这股力量才能继续坐在皇位上，于是面对以前的那些“抗命者”，慈禧不但不恼，反而说自己是被蒙蔽了，还感谢这些人使自己清醒过来。
因为当时的情况严峻，慈禧需要依靠重用他们来保存自己的性命残部势力，让诸位督抚们明白她的立场是跟她一致的，由此来获得他们的保护。于是慈禧在八国联军撤退后，不但没有打击、处置，反而如无事发生般地殷勤地把拒绝勤王的督扶们进行大力提拔和重用。
在八国联军打到北京城下时，东南各督扶拒绝了慈禧勤王的诏令。在1900年的时候，慈禧决定扶立端郡王载漪的儿子溥儁做储君，打乱了洋人们扶持光绪的计划，于是八国联军打到北京城，慈禧赶紧下达诏令让各地督抚带领军队进京勤王。但东南几位督抚都拒绝了，他们签订了“东南互保”协议，要维护各自地盘的利益，不与义和团合作，也不同洋人作对。
原因之一就在于慈禧没办法惩治这么多人，毕竟慈禧要面对的是整个东南地区，她没办法也没有能力处理。就算这些人在她心里都是不听话的“乱臣贼子”，但他们手里掌握着富庶的东南，手捏着兵强马壮的军队，慈禧也害怕就算只杀掉一个人，也会引起其他人的群起而反抗。这样一来，慈禧当政的时代也会因为内乱而尽快结束。所以慈禧只能暂时当做勤王令没发出过。
于是慈禧在带着光绪仓皇逃命之际，把所有的责任都推诿了，对外称是载漪和溥儁怂恿她去支持义和团和洋人作战，挑起战争的。同时，慈禧还下达了剿灭义和团的命令，并给李鸿章升官让他进京同八国谈判。这样一来，慈禧就和各省督抚的立场保持一致了，她也没有理由再打击各省督扶了。
因为慈禧知道几次战役中央的势力已经处于弱势地位，而现在国内还能有较多兵力的都在方，慈禧不得不依靠地方的督抚，所以八国联军撤退后，慈禧就想通过重用他们来表明自己和他们立场一样，由此来获得他们的支持并且巩固自己的权力。慈禧所作的一切都是为了更好地巩固自己的权力，所以在很多决策上慈禧所表现出来的不是一个纯粹的保守党样子，有种类似于变色龙的做派。
1900年，也是光绪二十六年，慈禧以光绪帝的名义轻率地向十一国宣战（主要是当时慈禧对于各国公使达成的“勒令皇太后归政”的决定感到权力受到威胁），当时慈禧想借义和团打压洋人在华势力，当却根本止不住八国联军进军北京的步伐。慈禧就借光绪帝的名义让各地督抚前来勤王，然而这时候袁世凯、张之洞、李鸿章、刘坤一以及一些东南的督抚联合起来达成“东南互保”协议，根本就不理会慈禧的诏书。
当然这些臣子敢于达成“东南互保”协议主要还是有两部分原因，一是法不责众，这么多地方大臣集结起来，即使是慈禧也无能为力，毕竟当时根本没有足够的人才让慈禧经行一次地方官员大清洗；二是地方官员都拥兵自重，集结起来后，碾压过中央的兵力本就不是问题。所以这次慈禧即使知道这些臣子所作所为，也不得不低下头，把怨气往肚子里咽，主动去讨好地方的臣子。
最后这件事（主动宣战十一国）总要有人出来背黑锅，所以慈禧就把责任推给载漪和溥儁，宣称自己被蒙蔽了，是载漪和溥儁挑拨义和团打压洋人，宣战十一国的，同时慈禧为了向洋人表示诚意，主动下诏剿灭义和团，并且重用地方官员。所以总的来说，慈禧所作所为都是为了保住自己的权力。
清朝的时候，因为八国联军进入北京，使得整个清朝陷入完全的半殖民地半封建社会。并且，早在慈禧和八国联军宣战之前，她就已经对东南的一些督敷说了，不能够和洋人以及义和团里的人进行合作。但是，这些人并没有听她的命令，按理说，对于这样的臣子，太后是有权利把他们抄九族的，为什么这次战争之后反倒重用了他们？
因为对于这种情况是根本没有办法处理的，即
使说她处理了其中的一个人，另外的人知道了，也会和起伙来共同的反抗的。这样一来，不仅没有处理掉人，反而是朝堂更加混乱了，所以说，慈禧太后根本就没有办法，只能够自己默默的把这个亏吃掉。只不过这样解释其实是说不通的，毕竟当家做主的应该是统治者，而不是那些大臣。
其实，慈禧之所以会向列强宣战是为了维护自己的权利，因为那些列强要拥护光绪掌权，但是慈禧不想看到这样的情况。所以她就找了一个新的人选，对于这种情况，列强肯定不满意，所以说，两者之间根本没有办法避免一场大战。只不过，慈禧太后并没有想到义和团那么的脆弱，居然没过多久就失败了，所以她不得已只能出逃。
慈禧是非常的自私的，她担心自己会被列强，抓住之后丧失性命，就把全部的过失转移到端郡王载漪和他的儿子身上。这样一来，自己就有借口摆脱危险了，同时也会让那些督抚对自己忠心。不得不说这个女人的心机真的很深。
重用没有勤王的督抚，主要有三个原因，一方面慈禧本身就不想反抗八国联军，另一方面慈禧知道没有勤王的督也没有这个实力，最后就是慈禧还需要这些官员辅佐她！
本身不想抵抗：
八国联军侵华之前，其实慈禧就已经通过其他途径，知道了外国列强可能要侵占清政府，可能要攻打中国了！但是她却没有做任何的准备，因为慈禧的观点里认为八国联军想要清华是中国清政府所无法抵抗的，而且慈禧在心中默认八国联军清华可以帮助他击退一些民间的反抗势力，因此慈禧在八国联军侵华之终也没有采取强硬的抵抗政策，相反是携带着光绪帝逃往了河北承德避暑山庄！
督抚们没有能力抵抗：
另一方面，慈禧也深知没有勤王的督抚门，他们本身兵力就较弱，甚至有的连正规军都没有，所以他们根本就没有实力与外国帝国主义列强抗衡，他们更没有实力从帝国主义手中夺回清政府所丢失的领地。勤王他们还是有可能办到的，但是他们之所以没有勤王，也是因为他的能力弱小，在心理上已经惧怕帝国主义列强，根本就不敢出现在帝国主义列强的面前！
需要他们辅佐：
也是慈禧没有惩罚那些官员的最重要原因，那就是持续还需要这些官员的辅佐。从朝中市里来讲，以慈禧后宫为首的顽固派和以光绪为首的维新派本就是对立的，那么慈禧所代表的顽固派，他们需要一些官员支持他们的顽固行为，因此他也不可能对这些官员进行处置。同时以梁启超，康有为等为舆论的光绪皇帝这一面儿也在不停地运作维新变法之势，因此慈禧就更加不敢得罪这些官员，更加不敢惩罚这些官员……