一是公共性，即公共财政着眼于满足社会公共需要。公共财政的职能范围是以满足社会公共需要为口径界定的，凡不属于或不能纳入社会公共需要领域的事项，财政就不去介入；凡属于或可以纳入社会公共需要领域的事项，财政就必须涉足。
二是非盈利性。在
市场经济条件下，政府作为社会管理者，其行动的动机不是、也不能是取得相应的报偿或盈利，而只能以追求公共利益为己任。其职责只能是通过满足社会公共需要的活动，为市场的有序运转提供必要的制度保证和物质基础。
三是法制性。即收支行为规范化。公共财政以满足社会公共需要为基本出发点，与全体社会成员的切身利益直接挂钩。
拓展资料
财政是政府“理财之政”。财政是一种伴随国家的产生而产生的经济行为或经济现象，其主体是国家或政府。是一国政府选择某种形式（实物、力役或货币），获取一部分国民收入，以实现其职能的需要而实施的分配行为。财政在一国经济发展和分配体系中占有十分重要地位和作用。
财政学则是研究“财政”的学说，它是
政治经济学的重要组成部分。
基本职能
配置优化
由于市场存在失灵，市场自发形成的配置不可能实现帕累托最优效应，因而需要政府介入和干预。财政的配置职能是由政府介入或干预所产生的，这的特点和作用是通过本身的收支活动为政府提供
公共物品、提供经费和资金，引导资源的注射，弥补市场的失灵和缺陷，最终实现全社会
资源配置的最优效率状态。财政配置的机制和手段有：
（1）根据政府经济职能确定
财政收入占GDP的合理比例，从而实现资源配置总体效率。
（2）优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。
（3）合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设。
（4）通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。
（5）提高财政资源配置本身的效率。
稳定经济
经济稳定包含充分就业、物价稳定和国际收支平衡等多重含义。发展是通过物质生产的不断增长来全面满足人们不断增长的基本需要。财政实现稳定和发展职能的机制和主要手段有：
（1）经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。
（2）在财政实践中，可以通过一种制度性安排，发挥某种“自动”稳定作用。
（3）政府通过投资补贴和税收等多方面安排，加快公共设施的发展，消除经济增长的瓶颈，并支持
第三产业的兴起，加快
产业结构的转换，保证
国民经济稳定与调整发展的最优结合。
（4）财政就切实保证前面提到的那些非生产性的、社会的公共需要。