小学教育学(中等师范)复习资料:第八章教育法
一、教育的国家化和教育法的产生
19世纪下半叶，由于教育向世俗化的过渡和公共的国民教育的迅速普及，教育开始成为对社会发展具有举足轻重意义的社会性事业，这就要求扩大国家直接干预和调整文化教育发展的职能，更有效地发挥国家管理教育事业的作用。因此，欧美各资本主义国家纷纷把教育纳入国家活动之中，用行政手段发展公立学校体制，用法律的手段确立义务性的国民教育制度。这样一种趋势，在教育史上被称为教育的国家化。
教育管理的国家化和国家教育权力的产生标志着教育权结构的一次历史性转换。在这之前，教育在很长时期内一直是父母的一种自然权利。学校产生以后，父母的教育权就委托给了学校和教师，从而构成了学校、教师、父母和子女之间的具有私事性质的社会关系。进入现代社会以后，教育的国家责任成为一种历史的必然。通过法律的手段确立国家的教育权力，加强教育管理的集中性、统一性和权威性，建立一个强有力的行政系统，是有效地实现教育的国家责任的客观需要。
另一方面，在现代社会中，复杂的教育运行过程要做到有序化、科学化，仅仅依靠教师的个人努力是远远不够的。它要求教育工作必须依准 ，体现国家的整体利益。
教育法是现代教育发展的产物，是现代国家的一个重要立法领域。随着现代教育的发展，它不仅表现为法律数量的大规模的增长，而且表现为法律地位的增强，法律调整的扩大，以及法律向教育领域的各个方面，各个层次进行的愈来愈大规模的功能扩张。
二、国外教育法发展的历史及其特点
西方国家教育法的历史发展经历了四个阶段。
1．零星立法阶段
文艺复兴以后，欧洲的某些国家，特别是德意志的某些公国，就已颁布关于强迫教育的法令。而在现代工厂制度的推动下，才产生了教育向现代化的过渡，并产生了现代意义的教育立法。因此，最早的具有现代意义的教育立法是在工厂法之中。从19世纪初叶起，英、法、瑞士等国都先后制定了一系列工厂法规，其中重要的条款几乎都涉及童工问题。
2．专门对普及义务教育进行立法阶段
大工业生产发展为教育的普及创造了客观条件，并促成各国纷纷开始进行义务教育的立法活动。最初的普及义务教育立法主要是围绕初等教育的强制性、免费性和公共性三大主题展开的。
3．广泛进行教育立法的阶段
广泛地进行教育立法是随着资产阶级加强对行政控制的过程而出现的。这个转变从19世纪中期开始酝酿，20世纪初开始，20世纪30年代至50年代在主要的资本主义国家达到高潮。
4．教育的综合立法阶段
第二次大战以来把教育看作是一个整体和社会子系统，把教育立法看作一项综合性的法治工程，在加强教育立法的同时注重教育法治工程与整个社会工程的协调。教育法在广度和深度两个方面都有了飞跃性的发展。从广度上看，教育已日益为各国立法所重视，教育法规在所有法规中所占的比重越来越大。从深度上看，教育立法已深入到教育活动的各种内部和外部的社会关系，对教育的调节开始形成一个综合性的法治工程。
三、我国教育法制建设的现状与前瞻
20世纪70年代末以来，相继由国家最高权力机关颁布了6部教育方面的法律，它们分别是：1980年颁布的《中华人民共和国学位条例》，1986年颁布的《中华人民共和国义务教育法》，1993年分布的《中华人民共和国教师法》，1995年颁布的《中华人民共和国教育法》，1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》和1998年颁布的《中华人民共和国高等教育法》。
我国的教育法体系由纵向4个层次和横向6个部门构成。
教育法位于我国教育法体系的第一个层次。它是以宪法为依据制定的基本法律，主要规定我国教育的基本性质、地位、任务、基本法律原则和基本教育制度等。教育法是全部教育法规的“母法”，是协调教育部门内部以及教育部门与其他社会部门相互关系的基本准则，也是制定教育部门其他法律法规的依据。作为教育领域的基本法律，教育法由全国人民代表大会制定。
部门教育法位于我国教育法体系的第二个层次，主要调整各个教育部门的内外部关系。由义务教育法、职业教育法、高等教育法、成人教育法、教师法和教育经费法6个部门组成。每一部门由全国人民代表大会或其常务委员会制定单行法律。
教育行政法规位于教育法体系的第三个层次，主要是为实施教育法和各单行法而制定的规范性文件。属于这一层次的行政法规由国务院制定和发布，它应是我国教育法的主体。
最后，地方性法规、自治条例、单行条例和教育行政规章位于教育法体系的第四个层次，它不仅数量最多，而且规定的也最为具体、详细。
小学教育学(中等师范)复习资料:第六章学校咨询与辅导
第一节 学校咨询与辅导概述
一、学校咨询与辅导的发展概况
(一)早期的职业指导活动
现代的学校咨询与辅导(以下简称学校咨询)起源于20世纪初美国的“指导运动”。当时社会和教育部门对学生们择业求职及职业适应上面临的各种困难越来越关注，于是开始设立帮助机构以提供职业指导。帕森斯率先于1908年在波士顿成立了职业介绍所，并于随后出版了《选择职业》一书。此后有关职业指导的课程或讲座引进到一些学校，政府也在20年代开始规定学校应开设职业指导课程。30年代逐渐地开始有人在学校内成立教育与职业辅导中心，帕特森和威廉森于1938年出版的《学生指导技术》，初步总结了对学生进行指导的理论和实践。在这一阶段帮助学生的活动主要定位在指导，它的特点是，帮助者处于主导地位，根据其丰富的知识经验，专业技能，评估学生的特点，提供与职业有关的信息，为学生的决策起导向作用。
(二)心理咨询与治疗活动的开展
心理卫生运动是学校咨询的另一个来源。20世纪初，精神分析疗法就在精神疾病的治疗中开始占据重要的位置，其主要的诊疗方式就是心理学家和病人进行系统的会谈。到四五十年代，心理咨询开始作为独立的专业领域在学术界和社会上获得承认，1942年，罗杰斯出版了《咨询与心理治疗》一书，强调咨询的过程应当充分重视当事人认识和改善自我的能力与责任，提出了“当事人中心”的观点，指出咨询者不应当扮演居高临下的仲裁、指示的角色，而是以平等、真诚的态度，认真倾听、接受和鼓励当事人表达情感、认识自己、激起改善的愿望。在学校咨询领域，学生在学习和生活的适应当中出现的各种困难与障碍日益受到重视。这一阶段，对学生的咨询的治疗活动，取代指导活动而成为主角。
(三)面向全体学生的发展
自20世纪60年代以来，在政府支持下，学校咨询的工作开展得越来越普及。与此同时，心理学界以马斯洛为代表的人本主义思潮产生了重要的影响。沃恩发表《变化世界中的咨询者》强调咨询服务不应当只是局限于少数学生的治疗矫正，而要关心全体学生的发展需要。布洛克尔在《发展性咨询》中提出，咨询应当帮助广大学生认识、理解和接受自己，度过发展过程中的危机。越来越多的学者认为，咨询应该以预防问题的发展为目的，而不是等到造成严重的行为障碍再去忙于矫治。到70年代，发展性指导已经成为学校咨询的重要工作内容。
目前在学校咨询当中，指导的模式、治疗的模式和发展的模式共存共生，既有互相借鉴，也有综合运用。学校咨询也越来越强调学生所处独特环境的影响，使帮助更有针对性，如跨文化咨询成为关注的热点。美国是世界上心理咨询待业最为发达的国家之一，其学校咨询也形成了比较完善的体制。
二、学校咨询与辅导的基本任务★★★
从根本上看，学校咨询的目标在于为全体学生的健康发展提供帮助。具体而言，不同处境的学生所需要的帮助可能是不同层次的，这就决定学校咨询的任务是多层次的，一般可分为缺陷矫正、早期干预、问题预防和发展指导。
(一)干预与矫正
1．缺陷矫正。对于极少数长期处于恶劣环境下已经积累产生了严重的心理和行为障碍的学生，需要进行系统的矫正。
2．早期干预。面向少数学生进行，他们可能已经出现某种程度的心理和行为问题，如果得不到及时的帮助，就可能演变为严重的障碍。早期干预就是指在问题出现初期给学生以帮助。
(二)预防与发展
1．问题预防。对于部分学生群体来说，目前并没有明显的问题，但是某些心理素质比较薄弱的学生，有可能在一定环境条件下出现问题。问题预防就是指在可能的问题发生之前，主动开展各种形式的工作，提高学生将来问题的能力。
2．发展指导。面向全体学生进行。学生在不同的时期，面临不同的适应和发展的任务，可能会出现一些普遍性的问题。在此之前，我们就应该开展必要的指导活动，帮助学生成功完成心理—社会发展任务。
(三)预防与干预的平衡
从实际情况看，在学校咨询开展起来的地方，干预和矫治的任务比较容易受重视和强调。但现在西方国家相当强调学校咨询工作应当在干预和预防之间取得平衡。我国一开始也许可以更偏重发展性指导的任务，但今后也应当逐渐增强咨询服务方面的专业力量。
三、学校咨询与辅导的主要工作★★★
(一)针对学生的个别问题提供咨询服务
干预和矫治的任务主要是通过心理咨询活动完成的。主要的方式有个别咨询、团体咨询、电话咨询和通信咨询等。最主要的是在咨询室进行的面对面的咨询。
(二)在班级中开展以心理卫生为主要内容的课程辅导
预防和发展性指导的任务主要通过课程辅导的方式进行，常常以班级为单位开展。
(三)为其他教师和家长提任顾问或间接咨询
(四)配合学校教育需要开展必要的心理测评工作
(五)协调学校和社区咨询
第七章 教育测验与评价
第一节 教育测验
一、教育测验的概念
(一)概念界说
测量是给事物的某种属性给定数值的过程，回答了“有多少”的问题。教育测量包括了从身体身体素质到兴趣态度等多个方面。
测验是对于知识水平、情意状态、运动技能等的数量化测定，有广义和狭义之分。狭义的测验仅指一份测验卷子，而广义的测验指编制试题、施测、评分到报告成绩的全过程。在教育领域，测验只是测量的一种形式，主要用来测量学生的学业成绩和心理特点。如果说测量回答了“有多少”的问题，只考察量的大小，测验则回答了“某个人做的怎么样”的问题，包含了对测验结果的解释和评判。
规范的考试是教师在教学过程中编制试题、评定学生学业成绩的过程，如期中、期末考试。它与测验的区别有两种看法。第一种是从教育测量学中引出，认为测验更为规范，从试题编制、实施测验测验到评分过程都有严格的程序，而考试则是教师可自行安排，相对灵活，技术要求不高的测验形式。另一种观点与第一种正好相反，认为测验比较随意，而考试则较为正式。本书主要采用第一种观点。
评价是对某种教育活动的价值判断。评价包含定性描述或价值判断，更多的时候是两者兼而有之。
(二)测验的功能
测验具有以下功能：(1)激励功能；(2)诊断功能。诊断性测验主要考察两个方面，一个是看基础打得好不好，可否满足学习某种新知识的需要，另一个是看理解和掌握上有什么错误及其原因所在，它为教学提供了丰富的反馈信息，使教师能及时调整教学；(3)区分和选拔功能。升学考试就体现了测验的选拔功能，如高考；(4)评定功能。
二、测验的类型
从测验目的上考虑，可以分成安置性测验、形成性测验、诊断性测验和总结性测验。从测验内容上考虑，可以分成成就测验和学能测验。从规范程度上区分，可以分成标准化测验和教师自编测验。从结果解释所参照的标准区分，又可以分成常模参照性测验和标准参照性测验。
(一)安置性测验、形成性测验、诊断性测验和总结性测验
安置性测验的根本目的是分班、分组。安置性测验涉及的范围比较窄，难度也比较低。
形成性测验针对某一教学单元而设计，在教学过程中进行，其目的不在于评定学生，而是为了调控教学。
诊断性测验能够反映学习中常见的错误，诊断学习困难，特别是找到困难的成因。诊断性测验的目的是发现问题，评分不作为正式成绩。
总结性测验用于对学生学习情况的阶段性总结分析。在一个段落或一门课结束后，教师会编制一套试题，全面考察学生的掌握情况。现行小学学科测验多采用闭卷形式，有时候也要求学生完成实践性课题。
(二)标准化测验和教师自编测验
标准化测验在试题编制、施测和评分过程中有着严格的规范。标准化测验是由测验专家和教师共同编制的，试题质量较有保障。最典型的标准化测验是智力测验，如“比奈智力量表”。
教师自编测验是教师自己编制的测验，是在教学过程中针对教学实际引用现代测验原理编制的。教师自编测验针对性、灵活性强，能反映实际教学中遇到的特殊问题。
(三)成就测验和学能测验
成就测验是对学生学业成绩的检查，常结合具体学科而设。学校平时的课堂测验，期中、期末考试等，都是成就测验。
学能测验，又称学能倾向测验，它考察学生在课程学习中所获得的能力，与学业成就有较大关系。学能测验不局限于某门课程，关心各门课程都需要具有一般能力，主要包括文字推理测验和数字推理能力测验。学能测验一般在小学毕业前进行，能在一定程度上预测学生的发展潜力。
学能测验与成就测验的区别在于，成就测验针对具体的教学内容而定，着重考察知识的掌握情况；而学能测验的测验内容比较宽泛，侧重于能力考察。
(四)常模参照性测验和标准参照性测验
常模参照性测验是按照在特定群体中的相对位置决定成绩的好坏。选拔性考试一般是典型的常模参照性测验，如高考。常模参照性测验要在所定教学内容中，选出一些能区分出学生水平的题目，它不一定要面面俱到，但应该能拉开分数距离。题目难度以中等为宜，特别难和特别简单的题目要少一些。
标准参照性测验是考察是否达到了预先规定的标准，类似于各种执照考试，如驾驶执照考试。这种测验只关注考生是否达到了应该达到了应该达到的水平，而不去管别的考生怎么样。确定“合格”或“掌握”的标准是标准参照性测验能否取得成功的关键。标准参照测验往往是针对某几个特殊的知识点而设计，题目覆盖面广，并尽可能把所学的重要知识都反映出来。标准参照性测验不去刻意拉开学生间的距离，题目该难就难，该易就易，完全随知识点的要求而定。
常模参照性测验和标准参照性测验的区别是：前者着重同学间的比较，后者关心有没有达到预定的学习目标。常模参照性测验适用于选拔性考试和总结性评定；而标准参照性测验适用于诊断和发现学生的不足，从而为改进教学提供反馈信息。
三、良好测验的标准
好的测验都应当符合一定的要求，通常用实用性、信度、效度、难度和区分度等指标衡量测验质量。
1．实用性
实用性反映了试题的基本质量，其基本要求是便于组织，便于实施，节时省力。(便于组织。(2)测验便于实施。(3)容易评分。(4)结果要容易解释。
2．可信度
可信度又称信度，指测验结果的前后一致程度，表示了分数的稳定性和可靠性。具体要求是，先后两次用同样的试卷测查同一批学生，则两次测验的分数应该比较相近；对同样的答卷组织两次评分，评分结果相近。如果上述评分结果相差悬殊，就表示可信度很低。评分的客观性常用评分者信度来说明。
3．有效性
有效性在测量学上也称为测验的效度，指一个测验能测到预先想测的知识和能力的程度。估计测验效度的方法主要有两种：(1)内容效度，反映了题目对所考察内容的代表性问题。(2)效标关联效度，反映了测验分数和所选择的效标分数之间的一致程度。和信度相比，测验的效度更为重要。因为效度高的测验信度一定高。
4．难度
难度即测验的程度，提供了试题平均通过率的信息。一份试卷的难度取决于每一道题的难度。难度用全体被试在某题的得分率(P)表示。如果全部通过，难度为1；如果谁都没有通过，难度为0。难度值在0到1之间，难度值越大，表示题目越容易。高分段人数少，低分段的人数多，表示难度较高。高分段的人数多，低分段的人数少，表示难度较低。难度中等时，最容易拉开考生间的档次。不同的测验对难度有不同的要求，如选拔性考试难度以中等为宜，否则很难筛选。一般来说，某一道试题答对的学生少于20%时便是过深，答对的多于80%时则是偏浅。
5．区分度
区分度是测验能否拉开分数距离的指标。试题的区分度也称为鉴别力，表示某道题目能够将不同程度的学生鉴别开来的能力。试题难度直接影响区分度，特别难的题目大家都不会做，特别容易的题目大家都会做，这两种题目区分度都很低。反之，中等难度的试题的区分度比较高，难度为0.5的题目，区分度最大。
四、测验的编制和实施
(一)确定试题内容
在选择试题内容时，应设计测验蓝图。测验蓝图包括确定测验目的、测验内容以及编制双向细目表等内容。(1)确定知识点。(2)确定认知水平。(3)设计双向细目表。双向细目表是由教学内容和教学目标构成的的。
(二)选择试题类型
课堂测验的题型有客观题和论文题两种。客观题包括填空、判断正误和多项选择等题型。论文题包括简答题和论述题。因为客观题和论文题各具优缺点，所以搭配使用效果最佳。
(三)评分
计分方法可分为等级分和百分制两类。等级分在中国隋唐一代就广为使用，百分制则是20世纪初教育测量学的发展产物。等级制的计分方法除五分制和A、B、C、D、E外，还有许多变形。使用等级分的好处是避免了在同一分数等级上同学间的攀比，会减轻过分的分数竞争。但缺点在于，等级分比较粗略，不容易反映个体间细微的差别，评分尺度也较难把握。在评分时，教师要注意到自己对学生的看法可能会影响到评分过程。和百分制相比，等级制能避免“分分计较”的学习心理，减轻学生的考试负担。
(四)测验分数的解释
分数只有经过解释具有实际意义。解释分数时，既可以和其他同学的学习表现相比较，也可以和考核标准相对照。分数的意义是在比较中获得的。如同样考85分的两个同学，其分数值虽然相同，但反映出的水平和存在的问题并不完全相同。
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