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公务员考试申论特点总览：是其是非其非 从其新改其旧
2015年4·25多省公务员申论考试是一次规模空前的大考，同时举行考试的省份和应考者之多创下了历史纪录。这不仅是规模上的大考，也是申论命题广度、深度和精度的一次综合展示，体现了各省的命题实力。
从目前参加考试者透露的试题情况看，大多数省份实施统一命题，以一套试卷、一个主题为基础，添加了各省的试题模块，主题完全相同，材料大同小异，题型组合各有不同，既有统一的规范性，又省各一面，展现出命题的灵活性与个性特色。
在今天的各省申论试题中，有一个总的宏观主题——创新，两个主题分支：大部分省份的创新文化——更新习惯，以浙江、湖南、福建、辽宁、安徽等省为代表;少数省份的文化创新——公共文化服务创新，以四川、山西为代表。在创新的总主题下分出了两个相关的主题分支，增强了少数联合命题省份与多数联合命题省份之间试题的相关性、近似性，或许这与各省选择同一天考试有关。也有个别省份实施单独命题，试卷主题、内容与大多数省份完全不同，这就是吉林。
在总体上实施统一命题的各省中，安徽的试题难度最高，因为有该省在基础试题上嵌入的本省模块，对“八项规定”反腐工作背景下的不同机关人员心态进行“命名概括”，这种命名式概括是全新题型，而题型创新向来是安徽申论命题的特色，这对考生有不小的挑战性，加上该省作文题也选择了难以驾驭的“归零”话题，因此安徽省申论命题应视为本次考试中难度最高的。
采用“公共文化服务创新”主题的四川等省试卷，由于主题、提问都比较常规，题量也较小，虽然有一大一小两个写作题——一个公文，要求写格式准确的考察报告，一个普通议论文，但总的题量只有3道，字数也不到2000，相比采用四题组合、高深话题的联合命题省份，作答难度要低很多。大多数考生会觉得这类文化创新主题贴近政府工作实际，内容具体，容易把握，且文章的写作角度也偏于习惯认识中的“策论”，考生很容易找到切入点。
值得重点分析的是联合命题各省的“文化习惯更新”主题试卷，材料开头就是“创客”现象，开卷便先声夺人，带来一股强烈的时代气息;材料内容和设置的“心态或理念、思路的归零”、“习惯的是与非”两个话题，带有很强的抽象性和思辩性，延续了近几年来国考、多省考试的申论命题风格，重人文、重思辩，内涵深刻、抽象性强，从理解到立意，有较高的难度。而今年本次考试的材料，内容更加杂糅，经济趋势、社会现象、文化理念和个人体会等掺杂在一起，且选用的个人体会材料即专家演讲，语言暧昧、思路不清，理解起来要比近几年的国考和省考申论材料要难。
从这样的整体命题态势看，今年的春季多省考试申论命题正可以用试题中的一句话来形容：各省的命题各“是其是，非其非”，有高水平、高手腕、境界高远的命题，也有接地气、贴近政府实际、社会热点的常规题目，既有体现时代趋势的互联网、大数据、创客思维，也有内容意义暧昧不明的晦涩材料。考生作答和今后复习思路的调整，应当跟从这种命题趋势，从其新，改其旧，关注有新意、有时代高度的热点，加强有理解难度的理论性材料的阅读。
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