行政法规具体可分为国务院部委规章和地方政府规章，前者由国务院各大部委制定，后者由各地方政府制定；
地方性法规是各地方人大制定的，人大是权力机关、立法机关，效力要高于地方政府规章。当地方性法规和部委规章发生冲突时，一般要报请全国人大裁决，国务院备案，由全国人大决定修改规章还是法规。
法律：全国人大及其常委会制定的规范性法律文件。
行政法规：国务院制定的规范性法律文件，通常以“条例”、“细则”、“办法”称之。注意：国务院各部委制定叫做“部门规章”，不是行政法规。
地方性法规：省级人大及其常委会、较大的市的人大及其常委会制定的规范性法律文件。
三者在立法效力上有位阶效应：法律高于行政法规高于地方性法规。这是国家立法权的统一要求和发挥地方能动性的一种政策安排，已为我国《立法法》所确定。