《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。2009年9月，中共十七届四中全会作出《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的文件，在关于深入开展反腐败斗争中提出了要强化对一把手的监督，即规范党政机关、国有企业和事业单位一把手职权，党政机关正职一般不直接分管人事、财务等重要部门工作，不得违反程序干预、插手工程项目建设、
城乡规划、征用地审批，即四个不直接分管制度。是为了建立和完善制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，调整班子成员间职务分工，使决策、执行、监督等权力相对分离，形成相互制约、相互监督的
工作机制和权力约束机制。