党纪处分对应违纪行为政务处分对应

Question

如题所述

Answer 1

党纪处分包括：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍五种；
政务处分包括：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种。党员公职人员违纪又违法的，应匹配适用党纪政务处分。
党纪重处分须同时给予政务重处分。即，有党员身份的公职人员受到撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分的，应当依法给予撤职或开除处分。
党纪重处分：撤销党内职务、留党察看、开除党籍；政务重处分：撤职、开除。
案例：某区东城办事处疫情防控措施落实不力、宣传不到位，多个社区违反防控工作要求。该办事处主持工作的党工委副书记、主任高某某受到撤销党内职务、政务撤职处分。该区政协主席、党组书记黄某某包保该办事处，对疫情防控工作领导和处置不力，对上级安排部署督办落实不力，造成不良社会影响，受到党内警告处分。
党纪轻处分一般不同时给予政务轻处分。即，给予党纪轻处分的，一般不同时给予政务轻处分；但如果是在行政管理过程中发生的违法行为，一般给予政务轻处分，不再同时给予党纪轻处分。
党纪轻处分：警告、严重警告；政务轻处分：警告、记过、记大过、降级。
一、党纪处分和政务处分有何区别
1、两者在适用对象上存在差别
党纪处分的对象是违犯党纪应当受到党纪责任追究的党组织和党员，政务处分的对象是有违法违规行为应当承担法律责任的公职人员。
对象上的差别，要求我们在具体适用中，对于非国家公职人员的党员，不能使用政务处分进行惩戒；对于非党员的国家公职人员，不能使用党纪处分进行惩戒。对于具有党员身份的公职人员，因为既属于党纪处分对象，也属于政务处分对象，就存在同时被给予党纪处分和政务处分的情形。基于这些不同，在立案过程中就存在党纪立案、政务立案以及党纪与政务同时立案的不同情形。
2、两者在适用依据上存在差别
党纪处分的依据，主要是《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，而政务处分的依据主要是《中华人民共和国监察法》《行政机关公务员处分条例》等法律法规。
党纪处分对应的是违纪行为，政务处分对应的是违法行为。但是，党的先锋队性质和先进性要求决定了党规党纪严于国家法律。国法是所有公民的行为底线，党纪是对党组织和党员立的规矩。党纪与国法之间，不仅在于前者严于后者，更在于二者之间的互动，需要形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。因此，在强调纪严于法、纪法分开的同时，还要强调纪法贯通。
在具体适用过程中，对于具有党员身份的国家公职人员，有时就涉及党纪处分与政务处分如何匹配的问题。根据《中国共产党纪律处分条例》以及《公职人员政务处分暂行规定》有关规定，对于受到撤销党内职务、留党察看处分的，如果担任公职，应当依法给予其撤职等政务处分。严重违犯党纪、严重触犯刑律的公职人员必须依法开除公职。
此外，根据《中国共产党纪律处分条例》第二十八条规定，对涉嫌犯罪以外的其他违法行为，在给予政务处分的同时，是否需要给予相匹配的党纪处分，应看该行为是否符合“损害党、国家和人民利益”的情形。比如，党员如果有违章停车、闯红灯等行政违法行为，在接受了相关处罚以后，一般就不会受到党纪处分。所以，在实践中，党纪处分与政务处分的匹配一般存在重处分之间，轻处分一般没有匹配的问题。/3、两者在适用程序上存在差别
根据《公职人员政务处分暂行规定》第十一条规定，对同级党委管理的人大及其常委会选举或决定任命的公职人员给予撤职、开除处分的，应当先由人大及其常委会依法罢免、撤销或者免去其职务，再由监察机关依法作出处分决定。与此类似，政协及其常委会也应先免去其选举或者任命的公职人员职务，再由监察机关依法作出处分决定。
上述处分前置程序的特别规定只存在政务处分中，党纪处分中不存在。此外，根据《公职人员政务处分暂行规定》第十九条的规定，对于公职人员的违法行为，监察机关以及公职人员的任免机关、单位都有权给予其处分，但是两者不能同时作出处分。而党纪处分只能由具有处分权的党委或党组织作出，其任免机关、单位无权进行党纪处分。
4、两者在权利救济上存在差别
被处分人对党纪处分决定不服的，可以自收到处分决定书之日起向作出处分决定的党组织或其上级党组织提出申诉。而被处分人对政务处分决定不服申请复审的，应当在收到处理决定之日起一个月内向作出决定的监察机关申请。对复审决定不服的，向上一级监察机关申请复核。
因此，党纪处分决定的申诉不仅没有时效限制，还可以向作出决定的党组织或上级党组织提出（但受理只能是批准处分的党组织），政务处分的申请复审不仅有时效限制，还必须向作出决定的监察机关申请，而不能向其他机关提出申请。党组织复议复查工作应当在90日内办结，而复审决定应当在一个月内作出，复核决定应当在二个月内作出。
法律依据：
《中国共产党党内监督条例(2016修订) 》
第七条　党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
第八条　党的领导干部应当强化自我约束，经常对照党章检查自己的言行，自觉遵守党内政治生活准则、廉洁自律准则，加强党性修养，陶冶道德情操，永葆共产党人政治本色。