1、行文中向上级报送的文件一般用字;
2、行文中向下级或单位科室发文一般用发;
3、行文中向平级单位发文一般用函。
公文编号
一般包括机关代字、年号、顺序号。如：“国发〔1997〕5号”，代表的是国务院一九九七年第五号发文。“国发”是国务院的代字，“〔1997〕”是年号，（年号要使用方括号“〔〕”），“5号”是发文顺序号。几个机关联合发文的，只注明主办机关的发文编号。
编号的位置：凡有文件版头的，放在标题的上方红线与文头下面的正中位置；无文件版头的，放在标题下的右侧方。编号的作用：在于统计发文数量，便于公文的管理和查找；在引用公文时，可以作为公文的代号使用。
扩展资料
公文组成要素
公文一般由秘密等级（绝密、机密、秘密）和保密期限、紧急程度（特急、急件）、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
参考资料：百度百科——公文写
1、行文中向上级报送的文件一般用字；
2、行文中向下级或单位科室发文一般用发；
3、行文中向平级单位发文一般用函。
扩展资料：
发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应采用四位阿拉伯数字标识的公历年份并置于六角括号“〔〕”中；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。
发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。
发文字号位于文件名称下方居中处，在文件名称和横隔线之间。发文字号由发文机关代字、年份和序号三部分组成。发文代字由发文机关自行拟定，固定使用，不能经常更改。
年份用六角括号括起，顺序号不用括号。如“国办发〔1996〕2号”，即说明这是国务院办公厅在1996年所发出的第2号文件；“人外发〔1994〕1号”即为人事部外事司1994年发出的第1号文件。
发文字号中的年度代码须用四位阿拉伯数字标识的公历年份，不应简化，如使用“87”、“93”等均属标识不正确。年度代码应置于六角括号“〔 〕”中。发文字号中的六角括号不是数学公式的中括号或方括号。
参考资料来源：百度百科-发文字号
一、“发”一般是指在大范围内的发文，比如全县的工作等等，“字”的范围会小很多。
二、现在的公文基本都不用字，包括中央文件在内，还是以营山县委办公室为列子，以县委名义的大范围发文用营委发，小范围用营委；以县委办公室名义的大范围发文用营委办发，小范围用营委办；平级交流就是营委办函，或者营委函。
公文中的“发”和“字”都是表示范围的词语，比如是在营山县的县委办公室上班，那么办的文件就有营委办发，或者营委发的文号。
1、行文中向上级报送的文件一般用字;
2、行文中向下级或单位科室发文一般用发;
3、行文中向平级单位发文一般用函。
公文编号
一般包括机关代字、年号、顺序号。如：“国发〔1997〕5号”，代表的是国务院一九九七年第五号发文。“国发”是国务院的代字，“〔1997〕”是年号，（年号要使用方括号“〔〕”），“5号”是发文顺序号。几个机关联合发文的，只注明主办机关的发文编号。
编号的位置：凡有文件版头的，放在标题的上方红线与文头下面的正中位置；无文件版头的，放在标题下的右侧方。编号的作用：在于统计发文数量，便于公文的管理和查找；在引用公文时，可以作为公文的代号使用。
扩展资料
公文组成要素
公文一般由秘密等级（绝密、机密、秘密）和保密期限、紧急程度（特急、急件）、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
参考资料：百度百科——公文写
建国初期，国务院的文件也有“国发×字”的格式，其中的“×”是用来区分文件的类别的。后来，“中发”和“国发”的文件，没有了这个“字”字，直接编号来区别不同文件。
各地方党政的发文，也没有这个“字”字。如
川府发（2006）第78号 一望而知是四川省政府的文件。
现在在文件字号中带“字”字的，有这样几种情形：
几个部门联合发文，如
财政部、电力工业部文件：（81）电财字第56号
某部门的下属部门发文，如
财政部税务总局发文：财政部（86）财税字第103号
某部门用来区别文件的类别，如
四川省财政厅[川财基(1999)09号] 是关于证券基金方面的文件。
大家都没有确凿依据来解答，看来这个问题不容易！不过结合你和其他网友的回答，我们可以有一个大致的判断：1、“字”和“发”其实没多大实在意义，已经逐渐被废弃了；2、好像只有权力机构或部门才适宜用“发”，而其它单位和部门用“字”。本回答被提问者采纳