首先定位客户群，定位公司做什么产品走什么路线（最根本的战略），基于战略分解出近3年的运营目标（要做什么事情），根据目标建立组织结构，只需要最必要的，刚开始很多岗位可以合并，不用分太细；刚开始创建公司一定要在商业原则上达成高度一致，因为企业文化一旦形成很难更改，同心同德很重要；必要的核心岗位召集了差不多的人以后，可以大家一起来探讨岗位间合作的规则，制定最可行的流程，形成最初的制度草稿，再参考一些书籍上的指导获得启发形成一套制度。其实不用太复杂，就是基于目标建立一个运作体系，一切的程序都为这个大的目标服务。
以上是个人见解。。。请勿盲从。。
追问这是一个作业，我确定的课题是创办一个超市。可以给出一个大体框架吗？
追答原来是作业……唉，既然是作业你就自由发挥吧~超市不是我的行业，不敢乱提议，但是你可以寻找一些有关超市运作的文献，当然，更建议你先把超市运营的模式想好。我就不多说啦~大学作业是越做越活的，多跟教授讨论，你会得到很多有用的想法。
来自：求助得到的回答