要结合上下文来看，老子是在描述一种理想国的状态
民至老死不相往来，是没有外力的情况下，客观发生的一种状态
并不是说民众在外力情况下达到这样的状态
而是描述的，在自然状态下，大家都平平淡淡的生活，该有的都有了，该没有的也不强求，相安都无事，欲不外求
大环境很平静安宁，内心的境界是欲不外求
于是，内因外因，种种。。。一个社会团体就发生了，是自然发生的这样一种理想国的状态与境界
那么相邻的两个社团，两个社会，及至两个国家的人呢，他们因为生活的安逸，并没有主观意愿去到外界更广阔的天地，自然而然就太到身心宁静的状态
因为个体普遍达到宁静的状态，以至整个社会都达到这样安祥的环境
所以呢，民至老死皆不需要往来
是欲不外求的至高境界
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