要。预算管理是指企业在战略目标的指导下，对未来的经营活动和相应的财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，从而及时指导经营活动的改善和调整，以帮助管理者更加有效地管理企业和最大限度地实现战略目标。
从经营目标的制定到经营业绩的考核
我相信正常经营的企业在年初或上年末时都会制定一个经营目标，这个目标可能是企业管理层自己制定的，也可能是上级公司或主管部门下达的，重要的是这个目标有没有真正引起重视，公司全体员工有没有根据这个目标制订自己的全年
工作计划。
目标制定了，也得到执行了，执行效果如何就要看年终的经营业绩、考核结果。通过经营目标与经营业绩的对比，查看任务的完成进度，基本完成甚至超额完成要给予奖励，只完成部分甚至与目标相差很远，要找到客观原因（如市场环境恶化等），但通过主观努力进行了弥补，应给予一定程度的谅解；客观环境没有发生大的变化，主要是执行力度不够的，应采取一定的惩罚措施。
这一系列的管理行为是预算吗？如果真能做到，我认为这就是预算管理了，可能是粗放式的，但它有目标、有对比、有分析、有总结，具备了预算管理的基本要素。但实际经营管理中这种粗放式的预算管理设想很好，执行起来效果却很差。
首先，经营目标的制定就要有个自上而下、自下而上的过程，领导一拍脑袋想出来的目标可执行度是很低的。
有的集团公司的经营目标是这样制定的：2016年集团的经营目标是收入增长20%，利润增长10%，所以公司所有二三级单位经营目标也是收入增长20%，利润增长10%。问题是各单位生产产品不同，
资源配置不同，收入利润的基数也不可能完全一样，整齐划一的目标当然无法正常执行。
其次，预算目标不是一成不变的，在执行过程中要根据经营不断地进行调整，这个调整过程也是对目标执行的监控过程，一年中预算目标要与实际经营情况进行多次对比和分析，及时改进。
最后是考核与奖惩，如果一开始目标制定就存在不合理的地方，那考核也就无从谈起。这样的考核只能是形式上的，大伙心知肚明，走个程序而已，最后的奖惩也会走个过场，所谓的预算管理最终成了一次集体表演。
所以说预算管理不是发几个文件，收集一些指标就能做好的。结合企业实际情况，管理还要再细化。
从费用预算开始，事实上，大部分企业的预算工作都是从费用预算开始的，据调查，大多数企业现在执行的仍然是费用预算管理（可能有些企业声称实现了
全面预算管理，可有效执行的还是费用预算）。因为费用预算相对来说，执行起来难度较小，也较容易见效。
费用预算是指企业为控制成本费用支出而做的预算。一般会事先制定一个开支范围，然后要求严格按预算执行，如果有超出的部分，需要说明原因，经过管理层特批方可开支。费用预算也是
财务预算，从编制到监控最后到考核都离不开财务人员。但任何预算工作都离不开全体员工的参与，费用预算也是一样。