如题所述
法律分析：上级党委在下级党组织未到换届期限时，为解决下级党组织班子不健全的问题，经过必要的组织考核和党委集体研究决定，有权直接任命下级党组织的负责人。
法律依据：《中国共产党章程》 第十三条 在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。