第1个回答 2020-10-09
《公共经济学》教学大纲
一、基本信息
中文名称
公共经济学
英文名称
PublicEconomics
课程编号
057216
开课单位
管理学院行政管理系
课程性质
专业基础课
学 分
2.5
考核方式
考试
总 学 时
40
理论
学时
40
实验
学时
上机
学时
实践
学时
适用专业
行政管理专业
先修课程
行政管理学、宏微观经济学
二、课程性质、目的、任务
性质：《公共经济学》是公共管理学科的一个重要分支，是管理学、经济学、行政学的交叉性学科，是行政管理等专业必修的专业基础课。
目的：
通过对本课程的学习，目的在于使学生能以经济学方法来认识和研究有关公共部门的活动，深刻认识公共部门行为目的、行为方式和行为规律；通过掌握公共经济学的基本理论，从而使学生对政府、市场二者之间的关系，对政府宏观经济管理的内容与方式有一个深刻的认识和了解，使学生理解公共经济现象，并能运用所学知识分析、解决现实中的公共经济问题。
任务：
通过本课程学习，学生应掌握公共经济学的各项基本理论，包括政府与市场关系的理论演变、市场失灵情况下政府的经济角色和经济职能、政府失灵与有效政府构建、公共产品的一般理论、政府宏观调控、政府的经济规制理论；外部效应的内涵及其纠正、公共选择理论、政府采购以及公共支出与公共收入的一般理论等，从而能够以经济学方法讨论涉及政府行为目的、行为方式和行政效率的问题，对公共部门各项经济活动有一定的分析能力。
三、教学目标及其对毕业要求的支撑
（一）教学目标
通过课堂教学使学生了解公共经济学的研究内容与对象；理解市场失灵的表现及公共经济的合理性；了解公共经济主体的主要构成；掌握公共产品理论和公共选择理论；掌握政府经济规制理论与外部效应及其矫正；理解公共支出与公共收入的一般理论，了解政府采购制度框架。最终，能使学生能从理论的高度来认识现实中的公共经济现象，并能运用所学知识分析、解决现实中的公共经济问题。
教学目标具体要求如下：
教学目标1：要求学生了解资源配置方式、资源配置原则，掌握市场失灵的表现以及公共经济存在的合理逻辑。
教学目标2：要求学生了解公共经济主体的主要构成，重点掌握政府作为主要的公共经济主体的原因、政府的管理效能以及政府失败的表现；
教学目标3：要求学生掌握公共产品理论、公共选择理论、外部效应理论，并能运用于现实公共经济问题的分析中；
教学目标4：要求学生掌握政府的宏观调控方式及政府的经济管制方式，掌握财政政策及货币政策的工具，了解财政政策与货币政策的类型及其运用。
（二）教学目标及其对毕业要求的支撑
毕业要求及其指标点
教学目标1
教学目标2
教学目标3
教学目标4
教学目标5
1.工程知识
1.1
1.2
√
√
√
√
√
2.问题分析
2.1
√
√
2.2
3.设计/开发解决方案
3.1
√
√
√
3.2
3.3
四、教学内容
（一）教学内容结构关系图
（二）具体教学内容
1．公共经济学导论
（1）教学内容
公共经济学的含义、兴起与发展；公共经济学的研究对象、研究框架和研究内容；公共经济学的研究方法。
（2）教学要求
通过本章的学习，使学生了解公共经济学的含义、兴起与发展；了解公共经济学的研究对象；熟悉公共经济学研究框架和研究方法；掌握公共经济学的研究内容。
（3）重点
公共经济学研究框架；公共经济学的研究内容；公共经济学的研究方法。
（4）难点
公共经济学的研究方法。
（5）对毕业要求的支撑
本知识点的讲授和学习，可以支撑毕业要求1工程知识中的“指标点1.2：掌握专业基础知识、专业核心知识和专业技术能力知识，能够适应行政管理岗位工作”；和毕业要求2问题分析中的指标点2.1掌握行政管理学、管理学、经济学、法学等相关知识，培养认识和界定问题的能力，奠定分析问题能力的基础。
2.市场效率与公共部门职能
（1）教学内容
资源配置理论：资源配置方式、资源配置原则；市场失灵的具体表现；市场失灵与公共部门存在的合理逻辑；混合经济的含义与特点；混合经济下公共部门经济职能。
（2）教学要求
通过本章的学习，能掌握资源配置理论：资源配置方式、资源配置原则；市场失灵的具体表现；理解混合经济的含义与特点；熟悉混合经济下公共部门经济职能。
（3）重点
资源配置方式、资源配置原则；市场失灵的具体表现；混合经济下公共部门经济职能。
（4）难点
资源配置方式、资源配置原则；市场失灵的具体表现。
（5）对毕业要求的支撑
本知识点的讲授和学习，可以支撑毕业要求1工程知识中的“指标点1.2：掌握专业基础知识、专业核心知识和专业技术能力知识，能够适应行政管理岗位工作”；和毕业要求2问题分析中的指标点2.1掌握行政管理学、管理学、经济学、法学等相关知识，培养认识和界定问题的能力，奠定分析问题能力的基础。
3.公共经济主体
（1）教学内容
政府与市场的概念；政府与市场关系的理论演变；政府作为主要的公共经济主体的原因；政府的经济职能与管理效能；政府失败。私人部门参与公共经济活动的可能性；私人部门参与公共经济活动的形式与影响；社区的一般含义及其经济特征；社区如何提供公共产品；第三部门兴起及提供公共产品的优势；国际公共产品产生的原因及国际公共产品的分类。公共经济主体多中心趋势下的政府作用。
（2）教学要求
通过本章的学校了解政府与市场的概念以及政府与市场关系的理论演变；掌握政府作为主要的公共经济主体的原因、政府的管理效能以及政府失败的表现；了解私人部门参与公共经济活动的可能性以及私人部门参与公共经济活动的形式与影响；了解社区的一般含义及其经济特征；社区如何提供公共产品；了解第三部门兴起及提供公共产品的优势；国际公共产品产生的原因及国际公共产品的分类；掌握公共经济主体多中心趋势下的政府作用。
（3）重点
政府作为主要的公共经济主体的原因；政府的管理效能；政府失败的表现；私人部门参与公共经济活动的形式与影响；第三部门兴起及提供公共产品的优势；公共经济主体多中心趋势下的政府作用。
（4）难点
政府的管理效能；政府失败的表现；公共经济主体多中心趋势下的政府作用。
（5）对毕业要求的支撑
本知识点的讲授和学习，可以支撑毕业要求1工程知识中的“指标点1.2：掌握专业基础知识、专业核心知识和专业技术能力知识，能够适应行政管理岗位工作”；和毕业要求2问题分析中的指标点2.1掌握行政管理学、管理学、经济学、法学等相关知识，培养认识和界定问题的能力，奠定分析问题能力的基础。
4.公共产品理论
（1）教学内容
私人产品与公共产品的含义与区别；纯公共产品与准公共产品；私人产品与公共产品实现有效供给的条件；公共产品有效供给存在的主要障碍；政府如何提供公共产品；公共产品私人供给的必要性、可行性、以及主要形式；私人供给公共产品应具备的条件以及政府在其中发挥的作用。
（2）教学要求
通过本章的学习，学生应理解私人产品与公共产品的含义与区别，了解公共产品的主要分类，掌握纯公共产品与准公共产品的主要类型与区别，掌握公共产品供给的特点，理解私人产品与公共产品实现有效供给的条件，掌握公共产品供给存在的主要障碍，掌握政府如何提供公共产品，理解公共产品私人供给的必要性、可行性、以及主要形式，掌握私人供给公共产品应具备的条件以及政府在其中发挥的作用。
（3）重点
纯公共产品与准公共产品的主要类型与区别；公共产品供给的特点；公共产品实现有效供给的条件；私人供给公共产品应具备的条件以及政府在其中发挥的作用。
（4）难点
纯公共产品与准公共产品的主要类型与区别；公共产品实现有效供给的条件；私人供给公共产品应具备的条件。
（5）对毕业要求的支撑
本知识点的讲授和学习，可以支撑毕业要求1工程知识中的“指标点1.2：掌握专业基础知识、专业核心知识和专业技术能力知识，能够适应行政管理岗位工作”；和毕业要求3设计/开发解决方案中的指标点3.1能够对行政管理领域的现象或问题进行调研，深入分析，描述清楚现象或问题的现状，并分析可能的原因。
5.公共选择理论
（1）教学内容
公共选择与私人选择的含义与区别；公共选择理论的主要内涵；全体一致投票规制；多数票规制；政府官员、政治家、选民、利益集团的政治行为分析。
（2）教学要求
通过本章学习，学生应理解公共选择与私人选择的含义与区别，掌握公共选择理论的主要内涵，掌握公共选择过程中的主要投票规则及其优点、缺点，了解公共选择过程的参与主体，并掌握政府官员、政治家、选民、利益集团的政治行为分析，掌握寻租理论的含义、种类及其社会成本和后果。
（3）重点
公共选择理论的主要内涵；公共选择与私人选择的含义与区别；全体一致投票规制；多数票规制；政府官员、政治家、选民、利益集团的政治行为分析
（4）难点
公共选择理论的主要内涵；政府官员、政治家、选民、利益集团的政治行为分析
（5）对毕业要求的支撑
本知识点的讲授和学习，可以支撑毕业要求1工程知识中的“指标点1.2：掌握专业基础知识、专业核心知识和专业技术能力知识，能够适应行政管理岗位工作”；和毕业要求3设计/开发解决方案中的指标点3.1能够对行政管理领域的现象或问题进行调研，深入分析，描述清楚现象或问题的现状，并分析可能的原因。
6.公共经济管理与外部性
（1）教学内容
宏观调控的含义、基本特点；宏观调控的经济杠杆的含义、种类；政府规制的含义、要素、类型；政府经济规制的主要领域；政府规制失灵与规制放松；外部性的含义、分类与经济影响；外部效应的市场矫正；外部效应的政府规制：经济规制与社会性规制。
（2）教学要求
通过本章学习，学生应理解宏观调控的含义、基本特点，理解宏观调控的经济杠杆的含义、种类，掌握价格、税收等经济杠杆的作用效果；掌握政府管制的含义、要素、类型；