第1个回答 2024-03-18
（一）耕地数量逐渐减少，影响粮食安全。耕地是发展粮食生产的基本条件之一。近年来由于农业产业结构调整，非农建设占用耕地，耕地开垦后备资源有限，导致耕地数量不断减少。产业结构调整是农民提高经济收入的一条新途径，很多农民将耕地改种经济作物，挖塘养鱼，发展畜禽养殖。农民的收入得到了提高，但是严重减少粮食生产面积，保护耕地和粮食安全生产、农民增收之间成为新的矛盾，同时非农建设占用耕地的进度逐年加大，土地供需矛盾日益突出。再者受环境土质等多方面的影响，能开垦为耕地的荒地极为有限，开垦的耕地受土质环境的影响，很难达到被占耕地的同等质量。
（二）农业生态环境恶化，水涝灾害发生，加大了发展粮食生产的难度。受2020年特大暴雨影响，我镇农作物受损严重；损毁耕地约10亩，道路垮塌近万方对农业生产的威胁较为严重。特别是近年来，各类自然灾害频繁发生，对粮食生产的影响呈增加趋势，干旱缺水将是今后一段时期内制约粮食生产发展的一个重要因素。
（三）种粮收益低，严重制约农民的生产积极性，影响粮食安全。粮食是一项社会效益大，经济效益差的产品，与种其他经济作物相比有较大的差距。近些年来，由于粮食价格的持续走低，农民种粮的纯收益大幅度降低甚至出现亏本现象，严重影响了农民种粮的积极性，导致许多农民弃农经商或外出打工，出现了粮田被撂荒的情况。1994-1996年国家连续三年提高粮食收购价格，提价幅度高达40%。粮食收购价格的上涨，极大地刺激了农民的种粮积极性。1997年以后，受粮食市场供大于求的影响，粮食价格持续下跌。到2000年，粮食定购价格已降至1994年的水平，而粮食市场价格已低于1994年水平，农民种粮已基本无利可图。农民对粮价下跌的直接反应就是减少粮食种植面积，而改种经济效益较高的其它作物。
（四）政府支持粮食生产的政策体系不完善，影响粮食安全。长期以来，当粮食等农产品供不应求时，就采取一定的政策来提高农民种粮收入，调动农民生产积极性；而当粮食等农产品供给情况好转时，政策就会有所改变，导致农民收入减少，种粮积极性下降，粮食产量也随之下滑甚至大幅度下降。2004年以来，由于减免了农业税、对种粮农民进行补贴，出台粮食收购最低保护价、农机补贴、良种补贴等一系列有助于促进农民种粮积极性的政策，粮食产量大幅提高，但有些政策在落实中都打了折扣，农民没有得到应有的补偿。
（五）粮食消费需求呈刚性增长，消费结构矛盾日益突出。进入21世纪以来，受人口增长，人均消费水平的提高，城乡人口结构变化等因素的影响，我国粮食消费需求呈刚性增长态势。从趋势来看，口粮消费多年来一直比较平稳，饲料和工业用粮增长较快。特别是近年来，随着能源价格的上涨，生物燃料产业的崛起，工业用粮增长加剧。