平行关系：指平行机关或不相隶属的机关之间的发文，主要是函，也包括一些通知，通报，纪要。非同一系统的任何机关相互行文都使用平行文。
不相隶关系：属单位之间行文，不存在逐级或越级行文的问题。因为不相隶属，就没有行文级别序列方面的问题。但不相隶属机关之间行文，各行文单位之间基本上也遵循一定的惯例，即一般情况下，行文双方的关系基本上应是对应的。国家行政机关向企事业单位、
社会团体等机构行文，不存在行政关系或行文级别对等的问题，但存在法人关系相对应的问题。除事先约定或已成惯例外，国家行政机关及其内设机构不应向企事业单位、社会团体等机构的内部或下属机构直接行文。