主要由以下几点进行区分：
1、经济调节。就是调节经济运行、推进经济发展。主要是运用经济手段、法律手段，并辅之以必要的行政手段调节经济活动。例如：提高银行准备金率，调整财政金融政策等。
2、市场监管。市场监管不是对某一行业、某一具体市场、某一区域的管理，而是具有普遍性的监督管理，包括市场准入管理和经营行为管理。
3、社会管理。社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。
4、公共服务。经济公共服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组织即企业从事经济发展活动所提供的各种服务，如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等。
政府，即国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。政府是维护国家安全、消除社会隐患、促进科学技术进步、提高国民生产能力、优化社会结构，研究社会现象的特殊机构。国家公共行政权力的象征、承载体和实际行为体。