根据规定“建设单位或施工总承包企业未及时划拨工程款、将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业承担清偿责任”。由此可知，建设单位或总承包单位永远是第一主体责任人，包工头只能视为其基层的管理人员，他们给包工头授予了选人用人的资格。所以将农民工的劳动关系，视为与总承包单位劳动关系的延伸，更利于保护农民工的合法权益。
当发生拖欠工资时，农民工兄弟一定要及时向劳动监察大队举报，争取他们早日介入，协调包工头或承包企业及时支付工资。
去法院起诉包工头也是可行的，但要把包工头背后的企业或挂靠的企业一同起诉。其实农民工发生发生纠纷，通过劳动监察部门都不能按时拿回工资时，完全可以直接向法院起诉，虽然道路很长，但总是方向之一，加上部门重视，类似案件会加快审理并及时执行。但是起诉时不能只起诉包工头，而要一起起诉其背后的企业，如何确定背后的企业呢，其实在施工现场，都会悬挂明确工程名称、建设单位、施工单位的标牌，那么农民工在工地从事劳动时，只要对标牌留意，照个相留存，起诉时去网上打出营业执照就行了。
另外，要提醒的是，农民工起诉追讨工资是属于可申请法律援助的情形，自己不懂的事就向司法局申请法律援助，由援助律师介入帮助就行。
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