建设用地规划许可证是一种法律文件，由城市规划部门颁发，用于确认建设单位或个人在城市规划区内进行建设用地的合法性。
首先，建设用地规划许可证的核发是根据城市规划和土地利用总体规划的要求，对城市建设用地的开发、利用和布局进行调控和管理的一种方式。通过该许可证的制度，可以保证城市土地的合理利用和节约用地，防止乱占滥用土地的现象，保证城市规划的顺利实施。
其次，建设单位或个人在获得建设用地规划许可证后，才能向国土资源部门申请办理用地手续。因此，该许可证是建设单位进行合法用地的前提和依据。如果没有取得建设用地规划许可证，就不能进行建设用地的开发利用。
最后，建设用地规划许可证的内容应包括用地单位的名称、用地项目名称、用地面积、用地位置、用地性质和规划要求等。同时，城市规划部门应根据城市规划和土地利用总体规划的要求，对申请建设用地规划许可证的项目进行审查，确保其符合城市规划的要求。
综上所述，建设用地规划许可证是城市规划部门对城市建设用地开发利用进行管理的法律文件，是建设单位进行合法用地的前提和依据。