中国消费者协会通报36个城市公交卡办卡、退卡服务体验调查结果,服务限制条件多、收费不合理等问题普遍存在。在一些城市,“退卡难”问题依然突出,各个环节限制条件多多。此外,有的城市对公交卡收取数十元工本费,而事实上其成本仅有几元钱。
收取依据:一部制定于15年前的规章
2001年9月28日,由国家计委、国家金卡工程协调领导小组、财政部、中国人民银行制定的《集成电路卡应用和收费管理办法》(简称《办法》)正式施行。
对于公交IC卡的制卡费或工本费,当时已明确规定不得单独收费。《办法》第八条规定,事业单位提供经营性服务,公交、供水、铁路等公用性服务行业或具有行业垄断性质的企业提供生产经营服务,推广使用IC卡所需费用,通过对用户的服务价格补偿,不得向用户单独收取费用。
与此同时,该《办法》又提出公交IC卡等可以收押金。《办法》第八条第二款规定,为控制发行费用,对不单独收费的IC卡,可以按照一定的标准向用户收取押金,押金的具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。
公共交通作为民生工程,盈利并不作为其主要目标,其收入大多靠政府补贴+乘客收费,卡费的收取一方面是缓解公司巨大的财政压力,一方面也有利于自身发展需要。
以太原为例,一辆公交车从始发站到终点站乘客乘坐只需一元(刷卡五毛),那么有几个人乘车,公交公司将收入几个五毛或一块,热门线路还好,多少可以做到收支平衡(至少不赔),但有时一些冷门线路或遇到人特别少的日子,一辆车可能从起点到终点就拉不了几个人,有时一些线路还要配有售票员,这更增加了公交公司的压力。
所以对于公交公司收取公交卡押金一事还是可以理解的,这多少可以从另一方面减小公交公司的压力,有利于公共事业的发展。