深化体制和机制改革，增强区域经济活力。体制和机制问题是阻碍区域经济发展的重要因素，也是影响产业集群发展的关键性因素。加快区域经济发展，实施产业集群战略，必须坚持“放权放活、多予少取”的基本原则，加快体制和机制创新，不断激发区域经济发展的活力和产业竞争力。
加速产业集群载体建设，引导产业集聚和扩张。工业园区是促进工业化的重要载体。当前一方面要坚持落实科学发展观，科学制定总体规划，促进产业集群有序发展。应坚持市场导向，结合城市化建设，选择最具有本地比较优势的产业或产品，重点培育一、二个特色主导产业。要以园区建设为重点，高标准规划和建设富有地方特色、
中国纺织产业集群
功能定位独特的各类工业园区、农业园区，通过园区的规模化聚集、专业化分工、社会化服务和规范化管理，促进分散、初级的工业结构向高加工度、高附加值和高技术演进，实现部分产业跳跃式发展，使园区成为区域经济发展的推进器和增长极。 着力培育龙头企业，增强产业核心竞争力。龙头骨干企业是产业集群形成和发展的重要基础，是产业集群升级的带动力量，也是创名牌的重要载体。要通过企业改制兼并、引进战略伙伴和政策扶持等多种形式，区别对待，分类指导，对集群龙头企业进行培植。推动一批现有龙头企业做大、做强。坚持资源型和非资源型产业并举，把壮大优势产业、优势企业、优势产品结合起来，把农产品加工业、资源加工型和劳动密集型加工业作为区域产业集群发展主攻的基本方向。加快产业集群内重点企业的上下游及侧向产业链的配套建设，形成能有效提高竞争力的产业配套体系，同时要主动承接发达地区、中心城市经济辐射和产业转移，力争加入大企业集团和优势企业的分工协作体系。
积极推进科技创新，提升产业结构升级。依靠科技进步，提升技术平台是产业集群持续发展的关键。以科研开发为抓手，提高技术创新能力。立足制度创新与技术创新，不断增强开发园区的技术创新能力，积极鼓励集群企业加强产学研联合，建立集群产业技术研发中心，并围绕集群的发展选择技术攻关课题，组织行业关键技术、工艺的研究开发，实现技术创新在产业集群内的整体效应，形成有自主知识产权的核心产品，增强企业核心竞争力。
环渤海经济圈
以自主创新提升产业技术水平。加强基础产业、培育支柱产业、扶持优势产业、发展先导产业、改造传统产业的思路着力加大自主创新力度。积极实施人才战略，推行更加宽松和优惠的人才政策，为产业集群科技创新提供人才支撑。 加大招商引资力度，促进产业科学发展。引进企业，吸引资本，是加快产业集群的首要任务。资金、技术、人才的缺乏是制约经济发展的主要因素。解决这些难题，就要积极扩大对外开放，加大招商引资力度。在当前，抓住国际国内产业梯度转移和我国扩大城镇农村消费、扩大对外开放的良好机遇，把扩大招商引资与推进新型工业化、经济结构调整、企业改组改造、培育高新技术产业和工业园区建设结合起来，切实转变观念，转变职能，创新招商引资的方式方法，建立完善招商引资的工作机制，创造条件承接大城市或发达地区的产业转移。
