一、编制
城市总体规划前，应对当地现行城市总体规划以及各
专项规划的实施情况进行总结，对基础设施的支撑能力和建设条件做出评价；针对存在问题和出现的新情况，从土地、水、能源和环境等城市长期的发展保障出发，依据有关规划，着眼区域统筹和城乡统筹，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题进行
前瞻性研究，作为城市总体规划编制的工作基础。
二、编制前应做好调查和资料收集
1．现场踏勘或观察调查
现场踏勘（ 城市概貌、新发展地区、原有地区、重要工程）；基础资料的收集与整理；分析研究（ 系统分析整理，定性到定量，提出解决问题的对策）。
2．抽样调查或
问卷调查 3．访谈和座谈会调查
4．文献资料的运用
5．类比
附：应收集基础资料的内容
（一）城市自然条件及历史资料
地形图（1：10000或1：5000），气象资料，水文资料，地质和地震资料，城市历史资料
（二）城市技术经济资料
自然资源，人口资料，土地利用资料，工矿、
企事业单位的资料，交通运输资料
仓库资料：各类仓库、货场现有和发展用地等。
学校资料：高等学校及非市属中等技术学校现有和发展师生员工人数、用地面积等。
科学研究机构资料：现有和发展职工人数、用地面积等。
非市属行政机关、团体的资料：其现有和发展职工人数、用地面积等。
（三）城市现有建筑物及工程设施资料
建筑物现状资料：现有住房建筑面积、居住面积、建筑层数、建筑质量、
建筑密度等；现有
公共建筑的分布状况、用地面积、建筑面积、建筑质量等；现有重要建筑物，工程构筑物的设计资料。
工程设施资料：现有市政工程、公共事业资料、城市园林、绿地、风景区、名胜古迹的资料、城市人防设施的资料。
（四）城市环境及其他资料
环境监测成果资料。各厂矿排放废气、废水、废渣的数量和危害情况，城市垃圾数量和分布。地方病及其他有害居民健康的环境资料。其他有害因素的资料：分布状况、数量、危害情况。