法律分析：砂石和金属矿山相同隶属矿产资源，国家法律明文限定隶属国家拥有。开办砂石料厂是一个复杂经过，但并不是个人不能开采，需要走肯定流程即可：
1、要有工商部门核名。作为砂石料厂、石子厂经营时必须有国家工商部门的营业执照以及税务登记证明，这也是任何公司必须解决资料。需要提交办石子厂、碎石场事项名称、经营时限、事项总投资、注册资本、申请书等。
2、国土资源局办开采证。矿石资源隶属国家资产，开办砂石料厂需要向国家或者当地市土管局办采矿权许可证，矿界批复、储量核查审批报告、初步开采利用方案批复等，再由相应核查人员进行矿产资源核查，环境影响评估以及危险性评估，在审核合格的情况下方可开始经营。
3、安全管理局审批及环保局测评。对于严重危害人生命安全以及环境污染严重的石料厂，国土资源部门审核决裂格，对于审核合格将划定石料场、石子厂、碎石场等作业范围，颁发许可证后方可作业，否则就是违法开采。
4、如果是个人开采，还需要提交个人身份证到工商局申请预先核准通知书。
法律依据：《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》 第九条 地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。
第十条 地方各级人民政府行政机构职责相同或者相近的，原则上由一个行政机构承担。行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。
第十一条 地方各级人民政府设立议事协调机构，应当严格控制；可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构。为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定其撤销的条件和期限。
第十二条 县级以上地方各级人民政府的议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由有关的行政机构承担。
第十三条 地方各级人民政府行政机构根据工作需要和精干的原则，设立必要的内设机构。县级以上地方各级人民政府行政机构的内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由该行政机构报本级人民政府机构编制管理机关审批。