法律分析：学校没有权力扣留学生的毕业证。学校扣押学生的毕业证不合法。学校扣留学生的毕业证可以向教育局举报，也可以通过诉讼方式解决。从法律上讲，只要学生顺利完成了学业，无论什么理由，学校扣发学生毕业证的行为都违法违规， 学生犯罪除外。若学生犯罪也要想教育局申请，因此学校没有权利扣留毕业证。
法律依据：《普通高等学校学生管理限定》第三十七条 对违反国家招生规定取得入学资格或者学籍的，学校应当取消其学籍，不得发给学历证书、学位证书；已发的学历证书、学位证书，学校应当依法予以撤销。对以作弊、剽窃、抄袭等学术不端行为或者其他不正当手段获得学历证书、学位证书的，学校应当依法予以撤销。被撤销的学历证书、学位证书已注册的，学校应当予以注销并报教育行政部门宣布无效。第三十二条 学生在学校规定学习年限内，修完教育教学计划规定内容，成绩合格，达到学校毕业要求的，学校应当准予毕业，并在学生离校前发给毕业证书。
符合学位授予条件的，学位授予单位应当颁发学位证书。
学生提前完成教育教学计划规定内容，获得毕业所要求的学分，可以申请提前毕业。学生提前毕业的条件，由学校规定。