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在激烈的市场竞争形势下,安全生产是决定企业能否在竞争中赢得信誉、求得发展的重要前提和保证。安全是企业全部工作的重要组成部分,安全工作的好坏在于是否真正把它纳入企业管理之中。因此,必须把安全管理作为企业的头等大事来抓,通过制度创新,形成有效的管理机制,并根据建筑施工企业的特点,把安全目标管理与责任机制、制度建设与标化工地,安全教育与综合考核等有机地结合起来,从而以安全促信誉,以安全促效益,不断提高企业的市场占有率。
一、目标管理与责任机制相结合
搞好安全生产,企业首先必须有明确的安全生产目标,没有目标就没有努力的方向。建立健全安全生产目标管理体系,根据企业以往的经验教训,每年制定安全生产管理目标,把目标分解到各单位、各个管理部门和项目部,并加以量化。与此同时,围绕安全生产目标管理,建立严格的安全责任机制。安全责任制是安全管理的核心,如何制定好、执行好安全生产责任制是搞好安全生产的关键。因此,必须明确各级领导、各层面管理人员的工作职责和权限、利益,按责、权、利相结合的原则,形成横向到边、竖向到底、各就其位、各尽其责的安全责任机制。尤其要明确企业的法定代表人是安全生产第一责任人,项目经理是本项目安全生产的第一责任人,应全面履行安全生产责任。安全责任最终要落实到项目、落实到每一个生产环节和操作工人,建立和健全以第一责任人为核心的分级负责的安全生产责任制度,落实各级、各职能部门及其人员(包括作业队)的安全责任,层层签订安全责任书。在公司、分公司、项目部层层签订安全生产目标责任书时,根据工程环境、项目特点和技术要求,作业队(班组)与个人也签订安全生产责任书,让人人都挑起安全生产的重担。建立安全专项基金,各单位每年按工程量大小缴纳安全风险抵押金,根据考核结果给予奖罚,把经济利益和安全生产风险紧密挂钩,进一步提高每位职工的安全责任感。严格安全生产责任追溯制,若因管理不善、责任不明、措施不实而造成安全事故的,严肃追究有关责任人的经济责任,直至法律责任。
二、制度建设与标化工地相结合
企业建立健全安全规章制度,才能使安全工作有章可循,促使工作的制度化、规范化、标准化、系统化。企业各级安全机构的设置、人员的配备、经费的投入等要以严格的制度来保证,否则安全管理因流于形式而落空。为此,企业内部必须建立以安全生产管理为标准的“安全生产教育检查制度”、“企业主要负责人安全资格制度”、“安全生产技术管理制度”、“安全生产事故报告制度”、“安全违章处理制度”等制度,并强调这些制度的可操作性。
在一手抓制度建设的同时,一手抓落实。以创标化工地为契机,全面推动企业安全生产管理。施工现场管理水平是施工企业生产和技术管理能力的具体体现,开展创标化工地活动,有利于提高现场安全文明施工基础管理工作。创安全标化工地活动,关键从每一个工程项目开工之前抓起,从现场宣传图牌布置到物料的堆放进行统一规划;强化事故防范机制,按文明施工安全标准化管理要求,规范施工现场安全防护设施建设,根据工程进度,制定并落实安全防护设施费用计划;编制安全施工组织设计方案及塔吊、井架、事故用电等专项施工组织方案,特别对高大难新工程及重点部位、重点环节的施工安全技术措施实行会审制,实施施工现场作业全过程的控制。
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