违法。
一、1、行为人私自倒卖沙子，情节严重的，构成非法经营罪，一般处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；
2、情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。
二、1、承包地，在性质上就是农用地，在改变统一规划之前，不得用于非农建设；在承包地里挖沙，审批的主管部门是当地的国土资源管理局。事实上，不可能批准的.
2、如果未经批准，擅自将改变耕地的种植用途而作其他方面使用，诸如开办企业、建造住宅、筑路、采石、采矿、采土、采沙，倾倒废物等。构成非法占用农用地罪。
三、可以通过以下的步骤申请合法采沙的手续：
1、向当地水行政部门提交河道采沙申请书。需符合以下条件：
（1）要符合河道采沙规划以及符合安全要求的河道采砂运输路线。
（2）有合法、有效的河道采沙营业执照和相应的采沙设备和相应技术人员。（3）此前无非法河道采沙记录。
2、提交申请书同时，需提交以下材料：
（1）营业执照及申请人有效身份证明的复印件。（2）河道采沙设备和相应技术人员的有关证明文件。
（3）河道采沙项目可行性论证报告及专家评审意见。
（4）与有利害关系的第三者达成的协议。
3、材料齐全，手续合法，相关部门就会审批发放河道采沙许可证，就可以合法从事采沙。
4、需要注意的是：主要行洪河道的河道采沙许可证由省人民政府水行政主管部门审批；一般行洪河道的采沙许可证由设区的市、县人民政府水行政主管部门按照河道管理权限审批。
法律依据
《中华人民共和国土地管理法》
第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
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