一、淮阴师范学院、淮阴卫生高等职业技术学校合并组建江北大学。淮安目前已经形成了大学城、淮阴师范学院两大高教积聚区域，淮阴师范学院与大学城的南北分立，导致以淮师、淮工为主体组建综合性大学存在先天障碍，而淮师摊子已经铺开，很难再移师南下。针对目前布局现状，考虑淮安建设苏北中心城市和江苏第四都市圈等战略构想的实际，笔者设想，可尊重并利用两大本科院校分立南北的现状，以两校为基础分别组建综合性大学。将淮阴卫生高等职业技术学校并入淮阴师范学院，组建江北大学，淮阴师范学院近年来一直在向综合性大学的方向发展，已经逐步建成拥有法学、文学、历史学、教育学、经济学、管理学、理学、工学等8个学科门类的综合性本科院校，淮卫并入后为淮师增加一个新的学科门类，可增强淮师的学科优势和发展活力。淮卫与淮师相距不远，具有一定发展基础，将其并入组建新的江北大学医学院（卫生职业技术学院），能够充分利用综合性大学的资源优势和毗邻第一人民医院的区位优势加快发展，也很好地解决了升格问题。新组建的综合性江北大学占地面积2000亩，全日制在校生28000人，拥有教授、副教授等高级职称教师近500人。
二、淮阴工学院、淮安信息职业技术学院、江苏食品职业技术学院以及淮安文化艺术学校、淮安体育运动学校合并组建淮安大学。近年来，淮阴工学院已经发展为一所多科性大学，经济管理、数理人文、外语艺术等学科初具规模，淮安信息职业技术学院升格后发展较快，与淮安本地主导产业电子信息产业发展紧密结合，具有很强的应用性，将其与工学院合并，能够强化相关的工学学科的实力，江苏食品职业技术学院是国内唯一一所独立设置的以食品科学为特色的高等职业技术学院，其食品工程、经济管理、旅游烹饪等学科与淮工、淮信具有很强的互补性。淮安文化艺术学校、淮安体育运动学校（省四星级职业学校、省高水平示范性中等职业学校）将搬迁至大学城，学校特色鲜明，具有一定办学基础和影响，并入新组建的淮安大学将扩大其办学规模，增强特色和影响，同时也解决了两校的升格问题。新组建的淮安大学，占地4600多亩，全日制在校生40000多人，拥有教授、副教授等高级职称教师近600人。
三、江苏财经职业技术学院、江苏省淮阴商业学校合并组建江苏财经学院（江苏财经职业技术学院）。江苏财经职业技术学院校名很好，特色鲜明，并已具备一定的办学实力。淮阴商业学校是省四星级职业学校，位于财经学院对面，专业设置比较类似，将两校合并既增强了综合实力，又解决了淮阴商业学校升格问题。学校合并后要充分利用财经专业的热门学科、校名等优势和淮安区域经济快速起飞的现实机遇，进一步加快发展，争取早日升级本科院校。新组建的江苏财经学院（江苏财经职业技术学院），占地面积1200多亩，全日制在校生18000多人，拥有教授、副教授等高级职称教师近150人。
四、淮安生物工程高等职业学校、江苏省淮安技师学院、淮安市建筑工程学校合并组建淮安工程学院（淮安工程职业技术学院）。淮安生物工程高等职业学校是一所以五年制大专为主、三年制中专为辅的国家级重点学校，是一所创建于1908年的百年老校，具备升格的基础和实力；该校是全国教育系统先进集体、江苏省技能型紧缺人才培养培训基地、淮安市赴日本研修生派遣基地。淮安市建筑工程学校位于市中心城区，学校发展受到基础设施条件的制约，办学规模难以扩大，将其与淮安生物工程高等职业学校合并升格办学一举两得，江苏省淮安技师学院是国家重点、高级技工学校、江苏省重点技师学院、江苏省高技能人才培养示范基地，具备一定发展基础，将其并入可增强新校综合实力。与淮安生物工程高等职业学校毗邻的江苏广播电视大学楚州学院（江苏省楚州职业教育中心校）将在楚州经济开发区建设新校区，可将其河西老校区让与新组建的淮安工程学院使用，扩大办学规模，实现资源优化配置。学校要进一步加快发展，争取升级本科院校。新的淮安工程学院（淮安工程职业技术学院）占地500亩，以后随着校区置换和扩张逐步扩大到1200亩左右，满足淮安技师学院和淮安市建筑工程学校合并迁入办学的需要。
五、淮安市高级职业技术学校申办淮安职业技术学院。该校已由省级合格职教中心步入国家级重点中等职业学校行列，是江苏省模范学校、江苏省职业教育先进单位。应加大支持力度，改善办学条件（如该校现面积仅104亩，而江苏省四星级职业中校对学校面积的要求是150亩，据悉该校已立项建设占地340亩、厂校合一的分校区），尽快申办淮安职业技术学院。
六、江苏广播电视大学楚州学院（江苏省楚州职业教育中心校）申办淮安应用职业技术学院。该校是首批国家级重点职业学校、国家首批星火计划学校、江苏省优秀电大、江苏省模范学校、江苏省德育先进学校、江苏省教学管理先进学校、江苏省职业教育先进单位。位于楚州经济开发区投资2.6亿元的新校区正在规划建设之中，可以参考宿迁电大和职教中心模式组建淮安应用职业技术学院。
以上方案还具有所涉学校相护毗邻或接近，容易融合；学校之间互补性强；主体或核心院校明显，不涉及主要领导岗位冲突问题等优点，可操作性极强。
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