第3课从汉至元政治制度的演变
一、中央政治制度的演变
秦 汉 隋唐 北宋 元
（三公九卿） （中、外朝） （三省六部制） （"二府三司"） （一省二院）
1、两汉时期的中央政治制度
①汉承秦制，有所变化。
②两汉中央官制的演变
A、三公制
B、“中朝”和“外朝”
中朝——决策机构（皇帝任用身边作侍从、秘书等工作的人为尚书令、侍中等，让他们参与军国大事。尚书令的权力日显重要。）
外朝——执行机构（以丞相为首由三公九卿组成的机构）
C、“虽置三公，事归台阁”——东汉光武帝进一步剥夺三公权限，扩大尚书台的权力，使它成为决策和发号施令的中枢机构，皇帝总揽大权。
2、魏晋南北朝——逐步形成三省体制。先是尚书省，继而中书省、门下省
3、隋——以尚书省、内史省、门下省为中央最高行政机构
4、唐朝三省制的完善：
中书省——决策机构，草拟和颁发皇帝诏令；三省长官都是宰相，相权一分为三。三省相互
门下省——审议机构，审核政令 牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古
尚书省——执行机构。 代政治制度的重大创造。
5、隋唐时期，在尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，确立并完善了三省六部的管理体制，历朝基本沿袭这种制度。
6、宋：
A、二府——中书门下是最高行政机构，最高长官行使宰相职权；枢密院是最高军政机构，长官为枢密使。
B、参知政事——副相，分割宰相行政权
C、三司使——管理财政，分割宰相的财权
7、元：综合汉蒙政治制度化
A、中枢省——最高行政机构 加强皇权
B、枢密院——最高军事机构 有新发展
C、宣政院——统领宗教事务和西藏地区
二、地方政治制度的演变
秦 汉初 汉中后期 隋 唐 北宋 元
（郡县） （郡、国） （州·郡县） （州县） （道·州县）（路·州县）（行省、路府州县）
1、汉：A、汉初——郡、国二制并行，郡设太守、国设丞相，分别作为郡和王国的最高行政长官。后封国名存实亡。
B、汉武帝后期——分全国为十三州，设刺史，监察诸侯和地方高官。
C、东汉时期——刺史逐步增添地方行政权和军权。
D、东汉末年——州成为地方行政区，州牧为州最高长官，州郡县三级制。
2、隋：隋文帝废除郡级，形成州县两级。
3、唐：A、唐与隋同——唐朝的地方行政制度与隋相同
B、唐太宗时——又分全国为十道，作为监察区
C、唐肃宗时――将道级监察长官固定为观察使，道成为州县之上行政实体（道州县三级）
D、唐中后期――地方军镇长官节度使越设越多，发展成藩镇割据局面
4、北宋：A、文臣作地方官——削减地方节度使权力，使其徒有虚名
B、州县两级制——长官称知州、知县
C、将唐的“道”改为“路”，在州县之上。
5、元：行省制度
①设立原因：为改变宋朝地方无权、人浮于事的局面，对全国进行有效统治。
②内容：
A、除河北、山西、山东由中书省直接管理外，地方设行中书省，简称行省。
B、最高长官为平章政事，由朝廷任命，一般由蒙古贵族担任。
C、行省拥有大权。
D、行省之下，分为路、府、州、县，边远的民族地区设置宣慰司进行管理。
③影响：A、行省制度，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。
B、它的创立，是地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
三、从汉至元政治制度变化的整体特点
①从汉至元，中国政治制度屡经变化，不断发展了专制主义中央集权。中央严格控制地方行政，不允许有独立的行政体系存在。地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听命于君主。中央对地方实行多层次、多渠道的管理；在分权的基础上，牢牢控制着地方官吏的任免、监督和考核。
②高度的中央集权，造成地方官对中央和君主的绝对依赖，难免人浮于事。地方没有相应的自主权，也难以实施有效的管理。
参考资料：http://blog.cersp.com/85846/709788.aspx