我们聊聊市县同城的现象。认真的说,对于县城距离市区比较近的情况,相信大家都比较了解。有的县城距离市区确实很近,电动车就可以到达。但是,河北省的沧县县城和沧州市区,则是在一个城市。沧县隶属于沧州市管理,但没有自己的县城。那么,为何会出现这样的情况呢?今天,我们就聊聊这个问题。
首先,我们聊聊古代府县同城这个问题。在明清历史上,出现了府县同城的情况,而且还出现了一个说法:“三生不幸,知县附郭;三生作恶,附郭省城;恶贯满盈,附郭京城”。在明清时期,每个府的府城都会设立一位知县,负责管理府城周围地区,属于附郭县。附郭县的地位,有点类似于现在的区,但是又不完全一样。知县属于正七品文官,知府大人则是从四品或者正五品文官。天天与自己的顶头上司在一个城市办公,而且知府大人拥有考核大权,直接关乎了知县的前途,附郭县知县的压力可想而知。
与之相比,分别在各地的知县,在自己的一亩三分地上,自己就是“土皇帝。”每次出门都是鸣锣开道、前呼后拥,乡绅们对知县毕恭毕敬。在府城,知县好意思在上司知府面前摆架子?不过,府县同城不是罪尴尬的。每个省的省城之外,也会有附郭县,因此,就会出现巡抚大人、知府大人和知县大人同城办公的情况。例如在明清时期的河南省会开封府,下辖了祥符县,河南巡抚、开封知府、祥符知县在一个城区里工作。面对正二品的巡抚大人,对这种拥有王命旗牌的封疆大吏,连知府大人都丧失了话语权。
如果再是督抚同城,那就更加热闹了,例如清朝时期的湖北,湖广总督、湖北巡抚、武昌知府、武昌知县,在一个城区办公。从一品总督大人和正二品巡抚大人,天天看着知府和知县,面对这些大神,中低级官员就成了附属官。但是,难度最高的还是附郭京城。在明清统治时期,京城周围散布了宛平县、大兴县等几个县,既然有县城,肯定就有知县。可是在天子脚下,王公阁老、六部九卿、勋贵功臣等任务太多,根本没有七品知县说话的份。由此可见,附郭县的情况很尴尬。
不过,在1949年建国之后,随着行政区划的调整,这种附郭县的情况基本上已经不存在了。不过,全国范围内,市区与县城同城的情况,还是有几个的,沧县和沧州市就是其中之一。我们具体聊聊河北省的区划问题,河北省成立的时间与周边兄弟省份相比,算是比较晚的。1928年北伐战争结束以后,当时的政权,把直隶省改名为河北省。早在13世纪,北方的元朝崛起以后,先后消灭了西夏、吐蕃、大理、金国、南宋等一系列的政权以后,建立了疆域非常辽阔的国家。
不过,随着疆域面积的扩大,唐宋时期延续下来的州县两级区划,已经无法满足元朝的要求。元朝进而建立了行中书省制度,把全国划分为10个行省,例如河南江北行省、浙江行省、甘肃行省等等。元朝虽然建立了行省制度,但各方面的问题很多。由于过分放权,在元朝同时的末期,出现了地方武装割据的情况。1368年,明朝建立之后,在元朝行省制度的模式上,进行了改进和完善。请注意,我国很多省份的基本区划,都是在明朝统治期间逐步确立的,例如广东省、福建省、河南省、浙江省等等。
由于明朝拥有北京、南京两个首都,因此,出现了南直隶和北直隶两个地区。其中,北直隶相当于现在的京津地区和河北省。17世纪中期,明朝灭亡以后,清朝开始大举入关。在10多年的时间里,逐步确立了自己的统治。清朝定都北京,南京的地位下降,南直隶改名为江南省(后来,分为了江苏省和安徽省)。北直隶则改名为直隶省,但行政区划没有太大变化。1912年,统治了200多年的清朝灭亡以后,我国陷入了军阀混战的阶段。当时,各路军阀们忙着争夺地盘,根本不关心各地的行政区划问题。
1928年,北伐战争结束之后,由于当时的首都发生了变化,直隶省改名为河北省。这一情况延续到了40年代末期,随着新中国的成立,我国的行政区划出现了一定的调整。当时,每个省下辖了好几个专区,专区属于五六十年代的行政区划。专区大概相当于现在的地级市,但管辖区比现在的地级市大很多,一个专区的地盘相当于现在两三个地级市。当时,河北省划分为保定专区、邯郸专区、邢台专区、天津专区、沧州专区等等(没错,天津专区和当时的天津市,完全是两回事)。
沧州专区下辖的各个县中,就包括了沧县。河北省的资源比较丰富,60年代初期,沧县县城的西部,发现了数量比较可观的石油资源。在现代化建设的过程中,石油自然是必不可少的。为了更好的开发石油资源,沧县的县城西部被专门划了出来,加上周边的乡镇,建立了沧州县级市。沧州县级市和沧县,都隶属于沧州专区管理。进入60年代末、70年代初,全国所有的专区都改成了地区。沧州县级市和沧县,又隶属于沧州地区管理。1978年,我国开始了改革开放以后,经济开始持续发展。
进入80年代以后,为了更好的适应经济发展,我国沿海省份的很多地区,陆续改成为了地级市。1983年,河北省下辖的部分地区,开始陆续改成为了地级市。沧州县级市进行了改革,成为了省辖市,不再隶属于沧州地区的管理。但沧州省辖市的管辖区,仍旧不大,毕竟还不是地级市。据说在80年代,如果坐车前往沧州办事,必须给司机师傅说清楚,自己去沧州地区机关的驻地,还是去沧州省辖市机关的驻地。因为名字接近,外地人很容易混淆。这样的情况总计持续了10年时间,1993年,河北省部分地区的区划再次调整,沧州地区和沧州省辖市,合并为新的沧州地级市。
由于沧州地级市的市区,原本就是从沧县县城划分出来的。因此,出现了市区和县城连成一片的情况。随着沧州市的经济持续发展,沧州市区的面积不断对外扩大,逐步把沧县县城吞噬。到了这个时候,沧县已经没有了自己的县城。此时,沧县县城已经彻底融入了沧州市区。