社会主义国家原有的行政垄断对经济发展有什么负面影响

Question

如题所述

Answer 1

　　一、社会主义国家原有的行政垄断对经济发展的负面影响：

　　行政垄断对我国经济带来的消极影响是显而易见的。它比经济垄断所带来的影响更广泛、更持久、更严重。

　　从本质上来讲是用行政权力抹煞自由竞争的精神，颠覆了市场经济存在的基础。与市场经济中的公平竞争理念相悖，其危害性远甚于经济垄断。市场经济的基本特征就是市场的统一、开放，而行政垄断总是以某一地区或某一部门的利益为出发点。将该地区或该部门隔绝开来，形成地区封锁和部门经济封锁，从而直接阻碍和破坏全国性统一和开发市场的形成。

　　被保护部门和地区，为了争取一个“正当的合法竞争”，不再把精力放在如何通过技术创新和科学管理来提高竞争能力，而是将大量费用用于行贿，以取得相关部门的庇护，是导致官商勾结、权钱交易等严重的社会腐败问题。对于垄断部门的低效率和寻租问题，国外学者早有论述和分析。

　　二、反行政垄断的政策建议：

　　对于行政垄断，深化改革，加以破除。因为行政垄断的本质在于政府和企业联手利用行政力量占据市场，所以应该实行政企分开，让企业自己在市场上进行自由竞争，由市场优胜劣汰的机制来选择企业，就成为打破行政垄断的关键。

　　1、改革行政审批制度。

　　我国目前审批制度几乎涉及到关于自然垄断行业的各个方面，要想垄断行业能够健康发展，为民服务，应该减少审批的范围，简化审批的程序，更重要的是在审批过程中能够更多考虑公众的利益，例如增加听证会等，因为自然垄断行业很多关系到人民的基本生活。

　　2、改变激励机制，转变政府职能。

　　政府应该是社会的服务部门，代表公众利益。而我国中央政府以经济发展作为地方政府好坏的评判标准，使得地方政府单方面追求经济发展，甚至把自己当成了经济建设者，弱化了自己的公共服务职能。因此，政府应该提供公共服务、改善投资环境，激励机制也应该从政府的公共管理、环境保护、医疗卫生体系以及投资环境改善等方面衡量地方政府。

　　3、推进国有企业改革。

　　国有企业是行政垄断的微观基础，政府控制和分割市场正是通过国有企业。因此，培育国有企业竞争力，把国有企业真正推向市场是政企分离必不可少的环节。首先在投资权上，应该实现投资主体多元化，即在某一具体企业内部实行混合所有制，并逐步加大公众资本的比例，完善公司股东会、董事会、监事会和经理层的职能，加快法人治理结构的建设。

　　4、设立反垄断法规制政府行为。

　　虽然国内存在多种形式的规制行政垄断的法律法规，但是存在很多弊端。

　　首先，法律、法规分散，没有形成一个专门的完整的法律体系，并且对行政垄断行为的列举以及规范、处罚仍不完整，没有足够的权威性。

　　其次，缺乏独立的反垄断执法机构，现在反垄断法的执法机构是国家的工商行政管理部门，但是这个部门本身就是政府部门，在人力、财力和物力都受到政府的牵制，若对造成行政垄断的政府部门进行规制，独立性和权威性显然是不够的，执法难度可想而知。

　　因此，如果要使出台的反垄断法有其意义，应该在以上两个方面有所突破，增强立法的有效性和执法的独立性。从而能真正让某些官员明白合法与非法的界限，提高其反垄断意识，以正确的方式参与到经济建设中来。