乡镇政府和村民委员会之间的关系是指导与被指导关系。
村民委员会简介：
村民委员会是中国农村基层的群众性自治组织，由村民直接选举产生，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会是中国农村基层治理的重要组织，对于促进农村发展、维护社会稳定具有重要作用。
主要职责：
（一）召集村民会议和村民代表会议，执行村民会议和村民代表会议的决定、决议。
（二）依照法律、法规规定管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，编制并实施本村经济和社会发展规划及年度计划，教育村民爱护公共财产和设施，珍惜土地，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境。
（三）尊重、支持集体经济组织和其他经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法利益。
村民委员会相关政策及村民委员会组织法：
1、相关政策：
中纪委、中组部、民政部等12部门印发的《关于进一步加强村级民主监督工作的意见》，要求各地各部门建立健全村务监督机构，普遍开展民主评议、村干部任期和离任经济责任审计，逐步建立起责权明晰、衔接配套、运转有效的村级民主监督机制。
意见要求，要通过加快建立村务监督委员会、规范村务监督机构成员产生方式、明确村务监督机构主要职责等途径，建立健全村务监督机构。通过明确民主评议的对象和内容、规范民主评议的形式和程序、严肃民主评议结果的运用，进一步规范村级民主评议活动。
2、村民委员会组织法：
中华人民共和国村民委员会组织法是为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法而制定的法律法规。经常被人称为村委会选举法与村民委员会选举法。