建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。是付出一定投资（土地开发建设费用），通过工程手段，为各项建设提供的土地。
建设用地利用的结果，基本上是以非生态附着物的形式。根据土地利用总体规划，土地按照用途分为农用地、建设用地和未利用地。
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建设用地的特点：
1、建设用地是生活场所、操作空间和工程的载体，不是直接利用土壤，与土壤肥力没有关系。
2、可逆性差。农用地要变为建设用地较为容易，建设用地变为农用地却较为困难。
3、土地利用价值高。可以产生更高的经济效益。
4、区域选择性强，在地域上选择性很强。
建设用地增速较快，但许多地方存在建设用地格局失衡、利用粗放、效率不高等问题，建设用地供需矛盾仍很突出。因此，必须坚定不移继续实行最严格的节约用地制度，控制投放增量土地，加大盘活存量土地，优化土地利用空间布局和结构，提高土地利用效率。
参考资料来源：百度百科——建设用地
建造建筑物、构筑物的土地。
城乡住宅和公共设施用地是用来建设住宅楼建设用地，按照全国土地分类，一级分农用地，建设用地，未利用地。建设用地里面的二级分类就包括住宅用地。
住宅用地属于建设用地范围，而建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，是城乡住宅和公共设施用地，工矿用地，能源、交通、水利、通信等基础设施用地，旅游用地，军事用地等。
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注意事项：
1、建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押的，当事人应当采取书面形式订立相应的合同。使用期限由当事人约定，但不得超过建设用地使用权的剩余期限。
2、建设用地使用权转让、互换、出资或者赠与的，应当向登记机构申请变更登记。
3、建设用地使用权转让、互换、出资或者赠与的，附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分。
4、建筑物、构筑物及其附属设施转让、互换、出资或者赠与的，该建筑物、构筑物及其附属设施占用范围内的建设用地使用权一并处分。
参考资料来源：百度百科-建设用地
本回答被网友采纳建设用地使用权是建设用地使用权人依法对国家或集体所有的土地享有占有、使用和收益的权利。
所以合法，但盖厂房要按正常手续审批。
可以盖厂房但需获得相关部门审批通过本回答被提问者采纳