农安镇历史悠久，原镇古城建于扶余国，是扶余国后期346的王城——文明遐迩的黄龙府所在地，古城至今已有；两千年的历史。辽圣宗太平三年（1023—1030年），建有宝塔，位于古城西恒外一百米处，亦称：佛塔”，辽塔，“宝塔”。古塔，八角十三层，塔高44米，为密檐实心塔，以形状各异精制灰砖瓦建造。塔身有亚门，平栏门，角梁，斗拱，花拱，采用不同样式的平瓦，猫头瓦，飞翅瓦等不同工艺形式。
农安县是金代黄龙府所在地。辽金时代这里是历史上最繁荣的时期，为当时辽国首都，当年的辽国曾在此摆下龙门阵，吸引杨家将进攻，檐角风铃琮琮。
两汉时期，农安曾为夫余国都城，辽灭渤海后，改名为黄龙府，迄今已有2000多年的历史。公元1125年，金灭辽后，对宋发动战争。南宋名将岳飞率兵北进抗金时，在誓师会上说：“直抵黄龙府，与诸君痛饮耳！”李大钊也有“何当痛饮黄龙府，高筑神州风雨楼”的诗句，使农安遐迩闻名。黄龙府的名字，来源于神话故事。传说，天显元年（926）七月，辽王耶律阿保机征战渤海国（今宁安东京城）回来，病死在扶余国行宫。这天乌云密布，在一阵暴风骤雨里，下来一条金光耀眼的黄龙，降落在行宫里。此后，人们传说，辽太祖是黄龙的化身，从此辽将夫余府改为黄龙府。
据史料载：黄龙府雄踞在伊通河西岸的高地上，呈正方形，城垣周长3 840米，四面除有大门外，在南、西、东三面还各有一个小门，四角各有一个高大的角楼。
有名的农安古塔就是在这个时期修建的。该塔用砖砌成，八角13层，高33米，是中国东北地区最早修建的佛塔，至今已有千年，仍矗立在古城农安。
明朝末年，此处是蒙古族的游牧之地。清初为郭尔罗斯前旗地。乾隆五十六年（1791年），朝廷实行“招民实边”政策，放荒招垦时，关内来此耕种的流民日渐增多，光绪八年（1882年），设立民署，属长春厅。光绪十五年（1889年），正式设农安县。
清朝建立后，在东北设置盛京、宁古塔、瑷辉三将军，管理东北三省，蒙古族居地则由清廷的理藩院直接管理。清乾隆五十六年（1791年），郭尔罗斯前旗招民兴垦以后，关内流民不断涌入， 大都来自山东省的登州、莱州、青州三府，多因当地旱涝灾害频繁，为了谋求生存，到关外来垦荒。那时，没有火车，闯关东的流民，只能推着车子，载着干粮和衣物；有的挑筐、背篓，里边装着孩子，徒步行走。他们不畏艰险，背井离乡，来到荒无人烟的蒙古族草原，开荒种地，搭房盖屋，繁衍生息，成为黄龙府的开拓者。
