蒋介石大肆出卖国家利益是蒋介石的向来的做法，早在1945年8月14日在日本投降前一天，蒋介石国民党政府同苏联签订“《中苏友好同盟条约》”，以蒋介石国民党政府承认外蒙古独立为主要条件换取苏联在日本投降前一天的8月14日出兵中国东北。1946年1月6日当时的蒋介石国民党政府虽然对外蒙古的所谓投票有疑问，但还是正式承认外蒙古独立，至此失去180万平方公里的中国华北正北的外蒙古的华北变成内凹形，边境线后退内凹达千余公里，中国北部版图从饱满形状到弯月形。
那时中国中央 zhen fu 北洋政府收复外蒙古，蒋介石国民党政府出卖国家主权
1917年俄国爆发十月革命，之后其go-vern-ment在1917年和1919年两次发表对华宣言，宣布废除沙俄与中国签订的不平等条约，但事实上继续支持外蒙古独立。苏维埃俄国在1919年7月25日发表对蒙古声明，称外蒙古是一个独立的国家，要求与之建立外交关系。1919年8月，蒙古三盟（车盟、图盟、汉臣）王公联名密呈库伦镇抚使陈毅，自愿取消自治，恢复旧制。
徐世昌1919年11月7日，由于俄国白军与红军均陷入苏联国内战争而无暇顾及外蒙古，中华民国总统徐世昌和go-vern-ment首脑段祺瑞遂决定出兵外蒙，派徐树铮率兵进入外蒙古乌兰巴托，挟持“内阁理”巴德玛·多尔济，软禁哲布尊丹巴活佛，并召陈毅回京，全面否定《中俄声明》。同年11月17日，外蒙古正式上书中华民国大总统徐世昌，呈请废除俄蒙一切条约，蒙古全境归还中国。11月22日以《中国大总统公告》下令取消外蒙古自治，恢复旧制。同时取消《中俄声明》和《恰克图协定》，北京go-vern-ment在库伦设立“中华民国西北筹边使公署”，由徐树铮部在外蒙古驻防。
1919年牧民出身的苏赫-巴托尔和乔巴山寻求Communist国际的帮助建立独立的蒙古国。1920年在列宁的帮助下苏赫-巴托尔和乔巴山组建了蒙古的Communistparty，即蒙古人民party。
1920年7月9日，段琪瑞下台，徐树铮率军返回内地，旋遭通缉，逃入日本使馆。库仑仅留守部份兵力。1921年2月11日，苏联国内战争期间，白俄恩琴的军队在日本关东军的支持下攻入库伦。中国驻军撤离库伦，一部分返回内地，一部分在高在田的率领下转移到买卖城，准备再战。3月18日，蒙古人民party军队在苏联红军的支持下攻占买卖城，逐走了中国驻军。由于中国国内直奉战争尚未结束，各派军阀无暇分身，只得坐视蒙古在苏联的帮助下独立。
1921年7月11日，外蒙古建立亲苏的君主立宪go-vern-ment。11月25日外蒙古建立“人民革命政权”，并与苏联在1922年订立了《苏蒙修好条约》。北洋军阀各派系，如段祺瑞、张作霖、曹锟、吴佩孚等因忙于彼此之间的战争，无可奈何。作为一种外交形式，北京徐世昌go-vern-ment发布了一份声明，不承认外蒙古的独立。
第二次世界大战末，同盟国为争取苏联对日本宣战，美、英两国在未通知中国以及其他盟国之下，于1945年2月11日与苏联签定涉及外蒙古以及中国主权的《雅尔塔协定》（又称“雅尔塔密约”）。其中要求外蒙古（“蒙古人民共和国”）的现状须予维持，以及英、美go-vern-ment必须给予承认。
1945年8月14日，中华民国go-vern-ment同意雅尔塔协定相关内容。宋子文、王世杰等在国民go-vern-ment主席蒋中正的授权下与苏联go-vern-ment签订《中苏友好同盟条约》，允许将依公正之公民投票的结果决定是否承认蒙古人民共和国。10月20日公民投票结果，97.8%的公民赞成外蒙古从中国独立出去。
所谓“公民投票”，也不过是蒋介石为了下台阶而采取的一种办法。1945年10月20日，外蒙古当局一手操办了这次“公民投票”（记名投票）。据外蒙古方面的报道称：共有49万选民，“98％的选民参加了投票，一致赞成独立”。奉命前往观察外蒙古“公民投票”的国民政府内政部常务次长雷法章，事后对这次投票的评介是：“其办理投票事务人员，对于人民投票名为引导，实系监视，且甚为严密”，“此项公民投票据称为外蒙人民重向世界表示独立愿望之行动，实则在政府人员监督下，以公开之签名方式表示赞成独立与否，人民实难表示自由之意志。”
1946年1月5日，蒋介石国民党承认蒙古人民共和国独立。国民go-vern-ment公告说：“外蒙古人民于民国34年10月20日举行公民投票，中央曾派内政部次长雷法章前往观察，近据外蒙古主持投票事务人员之报告，公民投票结果已证实外蒙古人民赞成独立，兹照国防最高委员会之审议，决定承认外蒙古之独立，除由行政院转饬内政部将此项决议正式通知外蒙古go-vern-ment外，特此公告。”
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