山东省根据《中华人民共和国农村土地承包法》制定了相关办法，对发包方的不当行为进行了严格的监管。以下是具体规定：
1. 发包方在以家庭承包方式分配农村土地时，必须确保按照本集体经济组织成员人数平均分配，且落实到户，若未做到，县级以上农业、林业部门将责令其改正，对责任人处以一千元至一万元的罚款，如造成损失，需依法赔偿；
2. 任何剥夺或侵犯集体经济组织成员农村土地承包经营权的行为，也将受到相应的处罚，严重者将追究刑事责任；
3. 对预留机动地的承包，必须遵守法定比例，并按办法规定承包到户，否则将受到处罚；
4. 发包方不得干涉承包方的生产经营自主权，否则将影响其权益的正常行使；
5. 承包期限必须符合法定要求，不得擅自延长或缩短，否则将面临纠正措施；
6. 对荒山、荒沟等不宜家庭承包的土地，发包方必须按照规定程序进行，不得私自变更或收回承包地；
7. 申办农村土地承包经营权证或林权证等证书必须遵守相关程序，否则将受到处罚；
8. 未经许可，发包方不得扣留或更改承包合同和证书，这侵犯了承包方的权益；
9. 最后，任何侵害承包方土地承包经营权益的行为，都将受到严厉的法律制裁。
以上规定旨在保护承包方的合法权益，确保农村土地承包制度的公平、公正执行。
山东省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法，自2004年10月1日起施行，这是根据有关法律、法规，结合本省实际情况而制定的。