目前，全国各省市、各级行政事业单位都在积极开展“小金库”的治理工作，治理工作对于建立健全惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设、贯彻落实科学发展观起着重要的作用。结合在基础教育审计过程中对“小金库”查处的经验，我们认为在查处中小学校“小金库”时应关注3个方面：一是可能存在于捐资助学款的收取环节。目前，捐资助学款是中小学校普遍收取的一项与学位挂钩的项目，由于其与学位挂钩的性质与国家规定不符，因此其收取标准无文件依据，均由各学校根据自身教学质量、生源情况的不同自行确定，从而导致各学校收取标准不同，甚至同一学校对不同学生的收取标准也各异。标准的不明确、不统一，导致了捐资助学款在收取额度上有着很大的操作空间，一些学校便将收取的捐资助学款存入会计或出纳的私人存折上作为“小金库”的来源。因此，审计人员要着重关注捐资助学款的收取、上缴、使用情况，跟踪捐资助学款的资金流向，以便及时发现、查处将捐资助学款纳入“小金库”的违规行为。二是可能存在于代买代收项目资金的使用环节。目前，我国义务教育阶段普遍推行“一费制”收费，即在严格核定杂费、课本和作业本费的基础上统一向学生收取费用。但是，餐费、牛奶费、辅导书订购费、资料费等代买代收项目目前未纳入“一费制”和“收支两条线”管理范围，由于该部分项目由学校负责联系、收取，在这个过程中往往出现学校收取回扣或从中提成等情况。例如，目前城市中小学生的午餐普遍在学校内解决，而一些学校则通过将食堂承包给企业经营或将餐饮外包的方式，收取企业回扣或直接克扣学生餐费，从中牟利。因此，审计人员需要在审计中重点关注此类业务承包企业的财务账以及学生所缴费用的代收代缴情况，防止代买代收款项成为“小金库”的来源。三是可能发生在违规收费项目资金的使用环节。审计发现，一些中小学校为了创收，在日常教学之余向学生违规开办收费性质的补课班或采取与社会办学合作的方式向学生提供有偿培训，所收费用就成了学校“小金库”的资金来源。由于该部分收费来自于学生自身，因此审计人员应向学生及家长进行问卷调查、访谈以及实地抽查，核实学校的收费是否违规以及学校的收费标准、资金使用情况是否有问题等。总之，中小学校的“小金库”来源往往与其在学生中开展的各项收费项目密不可分，建议可通过对资金流向的跟踪，有效查处“小金库”，规范中小学校财务管理行为，营造廉洁、公平的教育教学环境。
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