法律分析：一、规划范围
规划范围分为市域、城市规划区、中心城区三个层次。
市域行政辖区范围总土地面积1469平方公里。
城市规划区为市区四个办事处、火龙、方岗、梁北、褚河、郭连、朱阁的全部行政区域和鸿畅镇兰河以东、李家沟以北区域，合计394平方公里。
中心城区空间开发（增长）边界北至南水北调干渠和永登高速，东至规划省道连接线，西至南水北调干渠，南至平禹、禹登铁路和东南侧颍河滨河道路，总计面积114.02平方公里，其中城市建设用地面积73.6平方公里。
二、城市职能
1、区域职能：明确地位、参与区域竞合
（1）全国层面：“郑州—南阳—重庆”城镇发展轴上地区副中心城市。
（2）中原经济区层面：旅游集散中心。
（3）许昌市都市区层面：许昌市域副中心城市。
2、产业职能：支撑现代产业强市构建
全国重要的钧瓷研发、制造基地；国家中药材集散、加工基地之一；能源资源的供给和后备基地；先进制造业基地。
3、城市职能：传承历史文化、彰显山水特色
以夏都、钧都、药都文化等为典型代表的文化旅游胜地、河南省历史文化名城、滨水宜居城市。
三、总体发展目标
着力在城乡统筹和城镇化建设方面创新体制，促进人口和经济向中心城市集聚，加大基础设施建设力度，完善城市功能，提升城市综合承载能力和辐射带动能力，率先走出一条文明、富强、可持续发展的新道路和新模式，成为宜居宜学宜游宜商宜养的历史文化名城、开放创新的生态低碳城市、智慧城市。
四、城乡发展定位
“一中心四区一基地”。
一中心：区域性副中心城市
四区：国家新型城镇化试点示范区、临港经济承接区、新能源建设先导区、华夏历史文明传承创新示范区。
一基地：中原生态健康养生基地。
法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》 第十七条 城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。