法律分析：农村自留地发生纠纷，属于土地权属纠纷，应该先有地方组织调解，调解不成的，申请乡级人民政府确权处理。
法律依据:《辽宁省土地权属确定和争议处理办法》第二条本办法所称土地权属争议，是指公民之间、法人之间、其他组织之间及其相互之间，对土地所有权、使用权归属的争议。 第三条本办法适用于我省行政区域内土地权属的确定和争议的处理。但法律、法规另有规定的除外。 第四条土地权属争议，由当事人协商解决；协商不成的，由乡(含镇，下同)以上人民政府处理。 县(含县级市、区，下同)以上人民政府处理土地权属争议，由土地管理部门具体负责。