这是个比较抽象的问题
一方面，衡量国库是否空虚的指标是净收益，即财政收入-财政支出。中央银行对国家发放贷款，对国家来说是在增加一项资产的同时，增加了一笔同等数额的负债。因此贷款并不是收入。贷款也就不能实质上弥补国库的亏空，只能是一种应急的手段。这就和家庭一样，借债只是一种权益之计，并不能增加家庭收入。
另一方面，基于社会经济稳定的考虑，中央银行也不可能无限制的对国家发放贷款。因为发放贷款意味着增加社会的货币供给量，尤其是对国家发放贷款，增加的是社会高能货币的数量。大量发放贷款势必导致恶性通货膨胀，严重影响经济的稳定，甚至可能导致社会经济崩溃。具体可以考虑一下国民党统治后期，大量发行法币的后果。
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