法律分析：用人单位公积金缴存基数和职工“实际工资”不一致，首先要排除的是，这“实际工资”不是本年度的，如果把本年度工资水平作比较，那肯定和单位公积金缴存基数不一致。除非是参加工作的第一年，则以职工年度内职工月工资收入为缴存基数。
如果排除了“实际工资”不是年度内的，那么只有一种可能，就是用人单位为了降低企业成本负担，通过降低公积金缴存基数，企业应缴存的住房公积金自然相应减少。企业的行为就是属于未足额缴存住房公积金。
经核实是用人单位未足额缴存住房公积金的，可以向当地县(市)住房公积金管理中心举报投诉，予以立案的，由住房公积金管理中心行政职能部门责令用人单位补缴，并对用人单位作出相应处罚。
法律依据：《住房公积金管理条例》
第十六条 职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。
单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。
第十八条 职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%；有条件的城市，可以适当提高缴存比例。具体缴存比例由住房公积金管理委员会拟订，经本级人民政府审核后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。
第二十条 单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。
对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经住房公积金管理中心审核，报住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴；待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴缓缴。