公共物品是可以供社会成员共同享用的物品，不能由私营部门通过市场提供而必须由公共部门以非市场方式提供的物品或劳务。严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性。
在公共物品的场合，由于人们的经济人本性，其消费方面容易产生搭便车的主观动机，而公共产品的非排他性特点使得搭便车成为可能。搭便车动机导致公共物品供给中产生囚徒困境的问题，所以，理性人存在一个占优战略，即无论他人是否提供公共物品，总有一个最优策略就是不提供该物品，使得公共物品难以由私人机构提供。
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注意事项：
政府购买公共服务形成了一种政府和社会的新型关系——契约关系。传统的政府和社会关系是简单的管理与被管理或者服务与被服务的关系。一般所说的契约，只存在于公民与公民之间、公民与社会组织之间或者社会组织与社会组织之间，并不适用于政府与社会组织之间。
政府购买公共服务塑造了一种新型的契约型政社关系。作为契约，意味着政府和社会组织完全是人格相互独立的主体，二者通过协商来确定相互的权利和义务。
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