重大违法违规行为，是指违反国家法律、行政法规和规章，且受到行政处罚、情节严重的行为。但具体如何认定违法违规行为是否构成“重大”，是一个实质判断问题。根据《首次公开发行股票并上市管理办法》《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》《上市公司证券发行管理办法》《创业板上市公司证券发行管理暂行办法》等规定，重大违法违规行为包括以下情形：
(1)未经法定机关核准，擅自公开或者变相公开发行过证券。
(2)违反证券法律、行政法规或规章，受到中国证监会的行政处罚，或者受到
刑事处罚。
(3)违反工商、税收、土地、环保、海关以及其他法律、行政法规，受到行政处罚且情节严重，或者受到刑事处罚。