从线网规划来看，轨道交通可分为两个类型：SOD (客流追随型)——为解决目前交通紧迫问题而轨道交通的大客流量功能；TOD (公共交通导向型)——通过修建轨道交通吸引客流，引导新城区的发展。
轨道交通采用TOD还是SOD模式，差异只是获得客流效益的时机有远近之分，而最终效益的体现都表现在客流效益。因此，从线网规划角度看，可采用两种模式并重，通过运营调节，力求使各线路同时具备客流追随和规划引导功能。
在SOD和TOD的结合过程中，政府可利用规划中的信息优势，在所规划新城区（或开发区）首先按非城市建设用地低价征用土地，然后通过基础设施（主要是交通基础设施）的建设来引导开发。而基础设施建设的主要资金来自于出售基础设施完善的“熟地”，利用新城区较大“生熟”地价差，平衡建设资金，同时获得可观的TOD模式建设资金。SOD（客流追随型发展）模式的资金来源为，政府通过利用行政上的优势及城市功能的迁移，同时完善新开发地区市政基础设施和社会服务设施，进一步加大"生熟"地价差，从而获得相应的资金。
参考资料：适合中国国情的城市轨道交通TOD模式探讨