从三个层面考虑。
第一个层面是综合预案，主要用于明确各级预案响应机制、应急救援过程中各类应急机构和岗位的职责以及联系方式，是应急预案的总纲。
第二个层面是专项预案（比如火灾事故专项预案、电梯事故专项预案、触电事故专项预案等），按照各个网点的不同情况，具体建立可能发生的各类事故的专项预案。明确现场救援责任人和各救援岗位具体职责和权利，明确现场救援人员的联系方式，明确如何启动上一级预案，根据以上要素来制定具体的疏散和救援方案。值得强调的是，每个网点的专项预案有共性的地方，但因为地理位置、人员配置、设施设备等客观原因的不同，导致预案必然有不同的地方，不能拿一套预案生搬硬套给所有网点。
第三个层面是现场处置方案（拿触电事故来举例，各个场所都肯能发生触电事故，所以可按场所建立本场所的具体处置方案，比如配电间触电事故处置方案、办公室触电事故处置方案、水泵房触电事故处置方案等），作为专项预案的下级预案，应规定可能发生事故现场的各类人员，对初期事故应采取的应急自救措施，明确其责任和权利，并合理衔接上一级专项预案。
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