人大代表的主要职权和主要职责 地位 作用 主要权利与义务
人大代表参加代表大会是代表的主要职权，也是代表的主要职责。代表法第七条规定：“代表应当出席本级人民代表大会会议，依法行使代表的职权。”这一规定的立法意图，主要是根据
人民代表大会制度按照
民主集中制原则行使宪法和法律赋予各级人民代表大会各项职权的性质和人大代表的权利、义务、作用来明确代表参加代表大会是一项重要职务。�
行使国家权力的机关是
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。举行人民代表大会会议，是行使国家权力和地方国家权力的主要形式。各级人大代表作为各级权力机关的组成人员，他们的作用体现在参与决策、协助监督、反映群众意见等方面。依照法律的规定，各级人大都要对本级人大权限范围内的事项作出决定，如制定法律、
地方性法规、任免及选举本级国家机关负责人员、通过各项议案和报告等。这些决定要经过人民代表大会会议通过，要由每一位与会代表投票表决，人大代表参加本级人民代表大会，依法行使代表职权正是参与决策和监督“
一府两院”作用的体现。
另外，各级人大代表是由民主选举产生，他们生活在
人民群众中间，代表着广大人民群众的利益，反映人民群众的呼声，起到了连接决策机关和人民群众的桥梁纽带作用，也是使党和
国家权力机关的决策符合人民利益的可靠保证。再从人大代表的权利与义务关系来看，代表的权利、义务是由法律规定的，是一种法定的权利、义务，既非个人赋予，更不能被任何个人剥夺。
所以，代表法在第二章中明确规定代表应依法参加本级人民代表大会会议，依法行使代表职权。代表的权利与代表的义务是一种相互联系、相互制约的关系，代表在行使权利时，必须履行相应的义务，代表参加本级人民代表大会会议是代表的权利，同时也是代表的义务。虽然某些权利可以放弃，但不能因此把权利与义务割裂开，如果片面地强调权利可以放弃，对于肩负特殊责任的人大代表来说则是一种失职行为。选民选出自己的代表，实际上是把管理国家事务的权力委托给代表。如果代表无故不参加本级人民代表大会会议，就没有履行选民的委托，辜负了选民的期望和信任。其所放弃的权利不单纯是代表个人的权利，而是
人民当家作主的权利。为了促使代表积极行使权利和履行义务，代表法第四十一条规定代表未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的，其代表资格终止。
人大代表的地位
代表的地位由代表的性质所决定，并通过代表在政治生活中的地位体现代表的重要性质。我国宪法对人大代表在国家政治生活中的地位有着诸多内容的规定，但是在行文上没有作出明确的表述，并由此引起一些歧义，对人大代表的地位、性质和作用产生了不同看法。代表法作为一部专门规定代表问题的法律，首先研究了人大代表的地位、性质和作用问题，并对这些带有根本性质的问题作了明确表述。代表法第二条中明确指出：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照法律规定选举产生。”“全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。”这一条文表述了以下几方面的思想。
（1）代表是依法选举产生的，他们既不是由谁任命的，也不是通过非法途径产生的，因此，其地位是受法律保护的。
（2）代表集体组成国家权力机关，作为国家权力机关组成人员的一分子，其地位应当受到一切组织和个人的尊重，具有权威性。
（3）代表所代表的利益和意志，是全体人民的利益和意志，这表明代表的地位是基于人民的委托，具有广泛的人民性，另一方面也说明他们不是不受任何约束的特殊公民。
（4）代表集体行使国家权力，但是作为个人，代表是无权行使国家权力的。代表集体的地位，是在由国家权力机关选举、受国家权力机关监督的行政机关、审判机关和检察机关之上的，而代表个人的地位就不同了，其相对国家机关而言，基本上与公民的地位相同，只是其在执行代表职务时，将受到有关保障，并得到国家机关的支持。
一言以蔽之，代表法主要是从代表的产生方式，代表的利益身份，代表行使国家权力的方式以及代表与国家机关的关系等几个角度，概括了代表的性质和地位，使其有了比较明确的法律表述。这样，其意义首先在于解决了人大代表制度中的一个重要的基本概念问题，对于深入研究人大代表制度，进一步完善人大代表制度，能起到一定的推进作用；其次在于使大家能够站在法律的高度，明确地认识代表的地位，有利于社会上的一切组织和个人尊重代表的权利，支持代表执行代表职务；最后在于能够使代表本人进一步认识自己的社会价值，增强责任感，更加积极主动地开展代表工作和代表活动，努力为人民服务。
人大代表的作用
代表法第二条第三款规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。因此代表的作用既体现于法律的有关规定之中，又通过代表自身的工作得以反映出来。代表在履行代表职责时，从事代表工作愈积极主动，其作用则表现得愈加明显。代表作用主要体现在三个方面：
第一，参与决策作用。法律赋予各级国家权力机关相当广泛而重要的权力，无论是法律、地方性法规的制定，对“一府两院”监督或对组成人员的任免，还是对重大问题的决定，都要通过同级人民代表大会实现。而这些决策性权力的实现，都是通过代表投票来完成的。代表对一项议案的表决态度，直接关系到这项议案的通过与否，关系到决策的后果。代表在
全国人大和地方人大进行各项决策性活动中的工作，反映了其参与决策的作用。
第二，监督协助作用。人大作为一个整体对“一府两院”的监督权力，是通过每一个代表在大会期间的工作和最后的决策行为来完成的。如代表对政府工作报告的审议和表决，对财政预决算的审议、修改，对政府组成人员的任免通过，实现了人大对政府的监督权力，反映了代表的监督作用。代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，协助本级人民政府推行工作，体现了我国人民代表大会制度中权力机关和执行机关的总目标是一致的，协助和监督密不可分，监督工作本身也体现了一种协助作用。
第三，桥梁纽带作用。人大代表生活在人民群众之中，代表模范地遵守宪法和法律，努力作好本职工作，密切联系选民，随时听取人民群众的建议、批评和意见，并及时反映到有关部门，这就起到了连接决策机关和人民群众的桥梁纽带作用。这是党
密切联系群众的重要渠道，是实现党的正确领导，使党和国家权力机关的决策符合人民利益的可靠保证。
人大代表的主要权利与义务
代表依法由选举产生，并经审查确认代表资格之后，在整个任期之内，依法享有一定的权利。根据代表法的规定，人大代表主要有如下权利：
（1）审议和表决的权利；
（2）提出议案和建议、批评、意见的权利；
（3）选举的权利；
（4）提出罢免案的权利；
（5）提出质询和询问的权利；
（6）言论和表决免责权；
（7）人身特别保护权；
（8）提议组织和参加关于特定问题的调查委员会权；
（9）视察权；
（10）列席有关会议权等。
代表权利从一般定义看，是有一个较广泛的内涵的概念，代表的权利是基于代表这一独特身份而可以去做或可以享受的，非代表所不能做或不能享受。代表的权利是一种法定权利，代表行使权利，是一种
法律行为。如代表的言论免责权和人身特别保护权是人大代表所特别享受的，是代表特有的权利。
作为人大代表，在履行一般公民义务的同时，还要履行因其担任代表职务而产生的特定义务。对于代表的义务，法律没有系统的规定，根据代表法有关条款中的规定和代表工作的实际，概括起来，代表应履行的义务主要是：
（1）模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。
（2）出席本级人民代表大会会议，依法行使代表的职权。这既是代表最重要的一项权利，同时也是代表最主要的一项义务。
（3）代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，宣传法律、法令和政策，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。自觉接受原选区选民或原选举单位的监督。
（4）积极参加本级人民代表大会会议期间的工作和本级人民代表大会闭会期间的活动。
（5）应当采取多种方式经常听取人民群众的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，协助本级人民政府推行工作。