法律分析：省一级学校“指标到校”计划占本校招生总计划的比例不得低于50%，其余学校不得低于40%。以海口为例，这一数据意味着，获取海南侨中、海口一中等优质高中招生指标的关键，是该生在其初中学校的毕业成绩，通俗地说，“指标到校”其实是同校学生彼此竞争的游戏。
法律依据：《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》 指出，初中毕业、升学考试命题必须依据国家课程标准，杜绝设置偏题、怪题，要采用形式多样的考试方式，使学生在考试中有展示特长和潜能的机会。 初中升高中的考试与招生中，要综合考虑学生的整体素质和个体差异，改变以升学考试科目分数简单相加作为惟一录取标准的做法。高中录取标准除考试成绩以外，可试行参考学生成长记录、社会实践和社会公益活动记录、体育与文艺活动记录、综合实践活动记录等其他资料，综合评价进行录取。积极探索建立招生名额分配、优秀学生公开推荐等制度。